【正文】 ，縱向到底，無縫覆蓋的防范體系。一要加強黨的基層組織建設(shè)。 （四）致力于構(gòu)建長效機制，加強維穩(wěn)工作的制度創(chuàng)新。如果我們不妥善處理群眾意見，小意見就會發(fā)展為大矛盾，就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。做決策、上項目，要充分考慮對穩(wěn)定的影響；制定政策，要廣泛征求社會各界意見，避免政策一出臺就引發(fā)矛盾；抓矛盾和問題的排查調(diào)處，要抓早抓小，消除不穩(wěn)定隱患。這就要求我們必須準確把握穩(wěn)定工作的規(guī)律，堅持“標本兼治，預防為主”的原則，不斷增強主動性、提高預見性、注重實效性。從政治上看，盲目決策、執(zhí)法不公、權(quán)錢交易、作風粗暴、脫離群眾等執(zhí)行行為與民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有差距。我們黨歷來高度重視維護穩(wěn)定工作。按照和諧社會政治、經(jīng)濟、文化、社會“四位一體”總體布局，來理解市委三屆三次全委會提出的XX區(qū)域中心城市的奮斗目標，她不僅是經(jīng)濟中心、文化中心，還應(yīng)該是社會活動的中心。近年來，我市在維護社會穩(wěn)定做了大量艱苦細致的工作，保持了全市社會政治持續(xù)穩(wěn)定，總體形勢較好。社會主義和諧社會由多項指標綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定。為了深入學習和科學運用中央、省委研討班的理論成果，市委決定召開這次專題研討會，XX書記作了動員報告，深刻闡述了構(gòu)建和諧社會的重大意義，結(jié)合實際提出了構(gòu)建“和諧XX”的工作要求。“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們應(yīng)該加倍珍惜這來之不易的大好局面。當前，隨著改革開放的不斷深入，新舊體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的調(diào)整等諸多主客觀因素的影響，全市社會治安、企業(yè)改制、下崗就業(yè)和安全生產(chǎn)等各類不穩(wěn)定因素還大量存在；隨著城鎮(zhèn)化進程整體推進、城鄉(xiāng)差距不斷加大、改革進一步深入等，引發(fā)出來的征地拆遷、就業(yè)安置、社會保障等問題大量出現(xiàn)；因個別領(lǐng)導干部宗旨意識不強、工作方法簡單粗暴等，滋生群眾不滿情緒，也引發(fā)出了一系列矛盾。這意味著要把XX這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市建設(shè)成XX區(qū)域中心城市，必須抓住發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。 （一）跳出穩(wěn)定看穩(wěn)定，進一步拓展維穩(wěn)工作的視野。從社會建設(shè)上看，利益協(xié)調(diào)機制不健全、管理服務(wù)不到位、保障體系不完善等等，既引發(fā)一些矛盾，也給我們化解矛盾增加了難度。大多數(shù)影響穩(wěn)定的矛盾和問題都有一個醞釀、發(fā)生、發(fā)展的過程。維穩(wěn)工作也不能只滿足于解決好已經(jīng)影響穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，息事寧人了事。事件發(fā)生后，要積極做好解釋、疏導工作，正確處理，合理調(diào)節(jié)，均衡群眾利益。我們要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在和諧社會建設(shè)中更加重視制度建設(shè)，努力推進維護穩(wěn)定工作的科學化、規(guī)范化、制度化，努力以體制機制的創(chuàng)新為構(gòu)建社會主義和諧社會提供制度保證。二要加強和諧社區(qū)建設(shè)工作。成都武侯祠有副對聯(lián)：“能攻心則反側(cè)自消從古知兵非好戲；不審勢即寬嚴皆誤后來治蜀要深思。國企改革，關(guān)系職工“飯碗”；非法集資、移民、征地拆遷安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、“森工”問題等，關(guān)系群眾經(jīng)濟；安全事故、環(huán)境污染、司法不公等問題，關(guān)系群眾切身利益，歸根到底都是利益分配的問題。一是相鄰地區(qū)間就相同問題出臺的政策不一致，致使不同群體間的利益分配失衡；二是不同時間段就相同事件出臺的政策不一致，致使群體間的利益分配失衡。二是開放過程中由于經(jīng)驗不足和政策法規(guī)不配套產(chǎn)生的問題。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強調(diào)領(lǐng)導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導方針，又要堅持原則，依法辦事；既要防止矛盾激化，強調(diào)慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，有效控制事態(tài)，既要維護群眾正當權(quán)益，又要依法嚴厲處置打砸搶行為，嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。解決人民內(nèi)部矛盾，要著力于從當前工作、從現(xiàn)實工作抓起，特別是從人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點、重點問題抓起。要糾正對國有企業(yè)不分情況、不加區(qū)別地一賣了之的現(xiàn)象，對戰(zhàn)備性、公益性、福利性國有資產(chǎn)，要堅持政府控股，公開招標拍賣股權(quán)，保障公共利益和公共安全。對此，我們要高度關(guān)注，關(guān)鍵要嚴格執(zhí)行中央和省上的規(guī)定，堅持取用結(jié)合原則，積極研究從土地收益中拿出部分資金，解決失地農(nóng)民長遠生計和保障問題。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)“森工”退休人員要求解決待遇低的問題，提高補助標準。 四、著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，切實做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作 腐敗問題是最大的不和諧、最大的不穩(wěn)定。要善于換位思考，任何一項改革發(fā)展措施的出臺，都要兼顧群眾的當前利益和長遠利益，充分聽取群眾意見，做到科學決策、民主決策、依法決策。省委、省政府提出并堅決實施“三個轉(zhuǎn)變”就是要大力推進市場化配置資源。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，無論是有形產(chǎn)權(quán)還是無形產(chǎn)權(quán)，都要進入市場公開拍賣或招標，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息必須按規(guī)定在媒體上進行公告。在案件結(jié)束后，要深入分析發(fā)案原因，查找不足，堵塞漏洞，建章立制，加強監(jiān)督，力爭取得查處一案、治理一線、教育一片的效果。 和諧社會同時也是法治的社會，就是通過法治保證社會依照既定的規(guī)則有序運行，努力建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，避免社會的無序化與無序狀態(tài)