【正文】 主義市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)利益分化、組織分化、意識形態(tài)分化等趨向，人民內(nèi)部矛盾大量顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，需要我們認(rèn)真“審勢”、“深思”。誘發(fā)利益分配矛盾的因素很多，歸納起來有以下幾方面：個別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和方式不符合要求，熱衷于搞形象工程、政績工程，忽視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視群眾利益，對群眾特別是生產(chǎn)生活困難群眾的生計問題關(guān)注不夠。在這些群體性事件中，群眾的訴求是“不患寡而患不均”，政府在處理因比較利益引發(fā)的群體性事件時缺乏有效的化解辦法，往往是群眾的“合理要求”和政府的“合法政策”之間發(fā)生激烈碰撞，基層政府陷入兩難境地，很難有所作為。比如，非法集資、供銷社股金會、農(nóng)民失地問題等等。 人民信訪是群眾反應(yīng)問題的一個重要渠道，是維穩(wěn)工作的一個重要內(nèi)容。最近，我們先后召開了多次維穩(wěn)工作會議，對當(dāng)前突出問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入研究，提出要重點解決的問題。 二是失地農(nóng)民問題。 四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題。對這類問題，總的原則是依國家政策辦，醫(yī)療保險爭取上級的支持，盡快解決；對個別特殊困難職工加強解困和救助。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建和諧社會的核心力量，如果他們不能用行動來證明自己的清白，說不起硬話，甚至出現(xiàn)腐敗問題，不但無法保證和諧社會的建設(shè)方向，而且還會因為損害群眾利益，誘發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生，這本身就是最大的不和諧。損害群眾利益的決策，超過群眾承受能力的決策，不能出臺或暫緩出臺，讓群眾充分享受改革發(fā)展的成果和實惠。因此，我們不斷深化、拓展和創(chuàng)新，在更廣領(lǐng)域和更深層次上推行市場化配置資源，使經(jīng)濟(jì)社會充滿活力、富有效率、健康發(fā)展。違反規(guī)定者，不論有無謀取私利的行為，一律以違紀(jì)論處。同時，要重點查處狠剎“五股歪風(fēng)”、繼續(xù)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題。落實司法為民，以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點推進(jìn)司法體制改革，充分發(fā)揮司法機關(guān)維護(hù)社會公平和正義的作用，保證司法活動中的實體公正、程序公正、形象公正。 第20頁 共20頁。要時刻情系群眾安危、關(guān)心群眾冷暖，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益，以有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。這就要求我們處理問題時，必須堅持原則、實事求是、合情合理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。重點在土地拍賣和國有資源改革方面，推行招標(biāo)拍賣制度，防止暗箱操作。不抓市場化配置資源，發(fā)展就沒有活力，甚至直接導(dǎo)致社會不和諧、不穩(wěn)定。我們必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺維護(hù)人民群眾切身利益。對可能出現(xiàn)的新問題，及時預(yù)見，防患于未然。我市部分三州“森工”反映生活困難。這些問題中有部分農(nóng)民種田無地、就業(yè)無崗、低保無份，生活比較困難，容易引起群體性事件。要防止國有資產(chǎn)流失，查處以權(quán)謀私侵占國有資產(chǎn)行為，對失職瀆職造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的要嚴(yán)肅追求責(zé)任。影響穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾盡管很多，誘因也很復(fù)雜，但只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)，一個問題一個問題地解決，就能夠積小勝為大勝，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。處置這類問題，總的原則是依法辦事，按政策辦事。如國企改革問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題、退改離問題等。這類群體性事件產(chǎn)生的主要原因往往不是群眾生活發(fā)生困難，而是因為群眾對涉及自身利益的政策進(jìn)行縱橫向比較后，發(fā)現(xiàn)利益受損致心理失衡。目前我市發(fā)生的群體性事件80以上都與物質(zhì)利益直接相關(guān)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須有效地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，進(jìn)一步完善基層組織職能，提高基層黨員的綜合素質(zhì)，切實增強基層組織和基層黨員防范和化解矛盾的敏銳性、主動性，充分利用基層組織和基層黨員熟悉群眾、了解群眾、貼近群眾的資源優(yōu)勢，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。和諧社會是一個系統(tǒng)性工程，必須建立健全各項規(guī)章制度，通過制度的創(chuàng)新促進(jìn)工作的創(chuàng)新。要研究和健全利益分配機制，充分發(fā)揮行政手段對利益分配的調(diào)控作用，最大限度地防止因分配制度不健全或工作不細(xì)不實造成的利益分配不均、群眾心態(tài)不平衡、情緒不穩(wěn)定等情況的出現(xiàn)，防止矛盾事態(tài)的激化和擴大。在不穩(wěn)定因素的交互作用中，任何因素都有其成因、土壤和條件。首先要由被動向主動轉(zhuǎn)變。尤其是網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息攻擊詆毀黨的政策和黨的干部，而我們的正面宣傳不夠，致使群眾思想混亂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在維護(hù)社會政治穩(wěn)定、實現(xiàn)國家長治久安的高度正確審視和把握維穩(wěn)工作，開創(chuàng)維穩(wěn)工作的新境界。發(fā)展是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是關(guān)鍵。在新形勢、新條件下，維穩(wěn)工作也呈現(xiàn)出一些新特征、新變化，必須引起我們的高度重視和警覺。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)快速健康增長，綜合國力顯著增強，人民生活逐步改善，各項事業(yè)生機勃勃，國際威望不斷提高，這一切都同我們保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。 一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度認(rèn)識維穩(wěn)工作，增強做好維穩(wěn)工作的使命感和緊迫感 胡錦濤同志指出。下面，我就加強維護(hù)社會穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)XX和諧社會建設(shè)的問題，與同志們一起探討?？梢灾v，有了穩(wěn)定不一定有和諧，但沒有穩(wěn)定一定不會有和諧。但是，我們對此不能估價過高。中心城市建設(shè)，其實質(zhì)是發(fā)展問題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”的要求。從文化上看，各種思想相互碰撞，國外意識形態(tài)領(lǐng)域負(fù)面因素加速滲透，人們思想道德觀念受到?jīng)_擊。要樹立“穩(wěn)定工作不