對深化基層監(jiān)管執(zhí)法改革的探索與思考(更新版)
【正文】 ，是營造公平、公正、誠信、守信的競爭及交易環(huán)境、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障；二是要在“立”字上出成效。如綜合考慮治賄工作的特殊性和偶然性，全系統(tǒng)在行政執(zhí)法的深度、廣度和工作績效上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣（區(qū)）工商局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過于重疊，職能過度復(fù)合，工作過多集中，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付常規(guī)性、事務(wù)性工作，首尾難顧，心有余而力不足，進(jìn)而導(dǎo)致行政執(zhí)法工作在深度和廣度上難以取得新的突破。其中，立案案件403件，案值1300萬元。明確提出了嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，大力營造公平、公正、公開的競爭和發(fā)展環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的“大服務(wù)”理念。如何繼續(xù)深化基層監(jiān)管執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為成為新形勢下創(chuàng)造性開展基層監(jiān)管執(zhí)法工作面臨的現(xiàn)實(shí)課題。一是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)職能，市、縣（區(qū)）局分別組建了專司行政執(zhí)法辦案的經(jīng)檢機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順了執(zhí)法層級，充實(shí)了人員力量，強(qiáng)化職能到位，加強(qiáng)對基層行政執(zhí)法辦案工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，建立起指揮有方，運(yùn)轉(zhuǎn)有序、執(zhí)法有力的上下聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。 二、基層行政執(zhí)法中亟待解決的問題 盡管全市工商系統(tǒng)在行政執(zhí)法工作上取得了歷史性的新突破，但從辯證、發(fā)展和理性的角度來分析，全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作在依然存在一些必須加以重視和規(guī)范的問題。 （三）結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡。 （五）后勁不夠足，潛力不明顯。通過持續(xù)不斷的努力，最大限度、最大可能地求得地方黨委、政府對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平公正、開放有序的投資、發(fā)展環(huán)境對促進(jìn)招商引資，擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”的長期性、基礎(chǔ)性作用的認(rèn)同和支持，掃清思想障礙，消除人為因素，避免行政干預(yù)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，大力完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任追責(zé)體系，強(qiáng)化對基層執(zhí)法的動態(tài)監(jiān)督、跟蹤問效和責(zé)任查究力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，杜絕濫用職權(quán)和不廉潔行為發(fā)
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