婦聯(lián)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障情況的調(diào)研(更新版)
【正文】 完善法律條文。即便婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。如我國現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營權(quán)，但并沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動(dòng)的農(nóng)村婦女的權(quán)益，造成對(duì)出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)力度不夠，可操作性不強(qiáng)。 傳統(tǒng)文化對(duì)女性權(quán)益的忽視。一是稅改前，土地需繳納農(nóng)業(yè)稅，對(duì)于外出打工者的土地，或拋荒或由村級(jí)收回后轉(zhuǎn)給他人耕種。而最常見的情況則是：婦女喪偶時(shí)，子女尚小，自己改嫁的可能行較大，原家庭或家族對(duì)其感情逐漸淡化，土地有可能被村集體收回，也可能被夫家兄弟分割；或者是喪偶婦女平常就與夫家家族摩擦不斷甚至有糾紛，喪偶后，則完全沒有了在婆家繼續(xù)居住、安定生活的可能，不得不離開婆家的居住地，土地承包權(quán)也相應(yīng)失去。但隨著城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大，城市周邊土地被大量征用，而在土地利益格局的分配調(diào)整中，歧視和侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益現(xiàn)象也日益凸顯，主要表現(xiàn)在： （1）因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán) 一是因結(jié)婚喪失土地承包權(quán)。 婦女群眾對(duì)土地承包政策的貫徹落實(shí)較滿意。被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在開展完善二輪延包工作過程中，嚴(yán)格按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，依法規(guī)、按政策辦事，較好地堅(jiān)持了民主協(xié)商、公開公平公正和男女平等的原則。土地不同于一般財(cái)物，無法遷移轉(zhuǎn)走。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民日后生產(chǎn)生活之需。 三、原因分析 資源缺失造成的利益分配矛盾。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎(chǔ)?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》頒布后，農(nóng)村過分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范，卻忽略了“依法”的限制。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要有效的司法救助，需要各級(jí)政府及職能部門的積極介入和監(jiān)督。 提高婦女參政議政比例
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