代表素質(zhì)問題的幾點思考(更新版)
【正文】 了人大代表的廣泛性原則。三是有利于提高代表的代表意識和責(zé)任心。只要是符合人民群眾的根本利益的，就要敢于提意見，一定要有一種鍥而不舍的精神。同時，通過述職評議，也促進了人大代表在今后工作中加強學(xué)習(xí)，自覺履行職責(zé)，努力為民辦事，不負群眾厚望。各級人大常委會也要積極建立健全行之有效的監(jiān)督制度，使監(jiān)督代表工作有章可循。一是要多策并舉搞好培訓(xùn)服務(wù)，使代表比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)人大知識、法律常識和專業(yè)知識，通過學(xué)習(xí)，明確自己的政治地位和法律地位，弄清代表的地位，性質(zhì)、作用，明確代表權(quán)利與義務(wù)的一致性，引導(dǎo)代表正確行使代表職權(quán)。 造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的，既有代表意識等主觀原因，也有制度設(shè)計中缺乏產(chǎn)生高素質(zhì)代表的選舉制度、激勵機制等客觀因素。但如果以人民群眾的期望和憲法、法律的要求來衡量，一些人大代表的素質(zhì)仍有待進一步提高，具體表現(xiàn)在：一是人大意識、代表意識不強。人大代表在執(zhí)行代表職務(wù)，履行代表職責(zé)過程中要遵守的準則和行為規(guī)范，即為代表的職業(yè)道德。人大代表要具備一定的政治理論水平、較高的法律知識水平、高度的工作責(zé)任感。作為一名基層人大機關(guān)工作者，有幸與各行各業(yè)、不同層次的近500名人大代表接觸，人大代表素質(zhì)問題常常引起我深深地思考。即了解民情、集中民意，代表民意、反映民意的能力。要具備國家權(quán)力機關(guān)組成人員應(yīng)有的政治、經(jīng)濟、法律、人大等知識和較強的參政議政能力。還有的人或出于一己私利，或出于改善政治地位，爭取并當(dāng)選為代表。提高代表素質(zhì)，有治標的方法，也有治本的方法。二是要加強對代表工作情況的信息反饋。一是代表述職評議達到了密切代表與選民聯(lián)系，代表自覺接受選民監(jiān)督的目的。實踐證明，人大代表心中沒有選民，就不可能及時宣傳黨的各項方針政策和法律法規(guī)，更不可能號召和動員廣大群眾為實現(xiàn)黨提出的宏偉目標而努力奮斗；人大代表心中選民位置不突出，就不可能正確反映選民的意見和要求，更不可能真正代表廣大群眾的利益和意志參政議政，行使好管理國家的權(quán)力。要堅持從群眾來到群眾中去的原則，走訪聯(lián)系選民，征求群眾意見，深入調(diào)查研究，使提出的建議，充分集中民智，廣泛反映民意。 長期以來，一些地方已經(jīng)形成一種觀念和習(xí)慣作法：各行各業(yè)的人大代表，必須是本行業(yè)的尖子，實際工作的能手，或者是按各種比例“指派”的代表，這些代表組成的會議往往帶有各行各業(yè)“群英會”的色彩。另一方面，“一府兩院”的主要負責(zé)人應(yīng)接受人大的監(jiān)督，不適宜擔(dān)任人大代表。 第10頁 共10頁
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