從制度設(shè)計上破解二元結(jié)構(gòu)(更新版)
【正文】 規(guī)定：居委會的辦公用房、工作經(jīng)費和人員補(bǔ)助由市財政撥付，從未向城市社區(qū)內(nèi)居民籌措。農(nóng)村幾乎還是空白。若扣除活勞動成本，農(nóng)業(yè)特別是糧油生產(chǎn)實際上是沒有經(jīng)濟(jì)效益的，是虧本的。為了維護(hù)國家的安全和公眾的利益，對土地用途變更進(jìn)行管制是必要的。就全國而言，農(nóng)村（農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）從國家銀行系統(tǒng)獲得的貸款額度最高的年份也沒有達(dá)到，而且從年以來一直呈下降趨勢。城市道路、橋梁、廣場、綠化、水電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通常是由市財政投資，從不用城市居民操心。目前農(nóng)村中小學(xué)教師工資的發(fā)放，也已實行以縣為單位統(tǒng)籌的措施。 就業(yè)制度 雖然時下城市企事業(yè)單位招聘廣告中，多數(shù)已不再強(qiáng)調(diào)城市戶口，但不爭的事實是，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)還是非常困難。但這些優(yōu)惠政策并不惠及農(nóng)村。許多村辦學(xué)校的校舍維修費用，至今仍是由村委會負(fù)擔(dān)，也即由村民集體承擔(dān)。直到今年XX市決定為農(nóng)村、農(nóng)民做八件實事前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（除農(nóng)田水利工程外），長期以來從未列入財政支出計劃之中。 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度 雖然，如今早已不存在計劃經(jīng)濟(jì)時代那種“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市辦工業(yè)”的典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行法律規(guī)定對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實行“先征后用”的國家壟斷“批租”制度。而農(nóng)村居民卻不能享有同等的待遇。但目前失地農(nóng)民的生存條件卻遠(yuǎn)不如（更多精彩文章來自“秘書不求人”）城市居民。 第6頁 共
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