從制度設(shè)計(jì)上破解二元結(jié)構(gòu)(更新版)
【正文】 規(guī)定：居委會(huì)的辦公用房、工作經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)助由市財(cái)政撥付，從未向城市社區(qū)內(nèi)居民籌措。農(nóng)村幾乎還是空白。若扣除活勞動(dòng)成本，農(nóng)業(yè)特別是糧油生產(chǎn)實(shí)際上是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的，是虧本的。為了維護(hù)國(guó)家的安全和公眾的利益，對(duì)土地用途變更進(jìn)行管制是必要的。就全國(guó)而言，農(nóng)村（農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）從國(guó)家銀行系統(tǒng)獲得的貸款額度最高的年份也沒(méi)有達(dá)到，而且從年以來(lái)一直呈下降趨勢(shì)。城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠化、水電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通常是由市財(cái)政投資，從不用城市居民操心。目前農(nóng)村中小學(xué)教師工資的發(fā)放，也已實(shí)行以縣為單位統(tǒng)籌的措施。 就業(yè)制度 雖然時(shí)下城市企事業(yè)單位招聘廣告中，多數(shù)已不再?gòu)?qiáng)調(diào)城市戶口，但不爭(zhēng)的事實(shí)是，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)還是非常困難。但這些優(yōu)惠政策并不惠及農(nóng)村。許多村辦學(xué)校的校舍維修費(fèi)用，至今仍是由村委會(huì)負(fù)擔(dān)，也即由村民集體承擔(dān)。直到今年XX市決定為農(nóng)村、農(nóng)民做八件實(shí)事前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（除農(nóng)田水利工程外），長(zhǎng)期以來(lái)從未列入財(cái)政支出計(jì)劃之中。 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度 雖然，如今早已不存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市辦工業(yè)”的典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行法律規(guī)定對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實(shí)行“先征后用”的國(guó)家壟斷“批租”制度。而農(nóng)村居民卻不能享有同等的待遇。但目前失地農(nóng)民的生存條件卻遠(yuǎn)不如（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）城市居民。 第6頁(yè) 共
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