從于建東案引發(fā)的職務(wù)犯罪預(yù)防若干問題的思考(更新版)
【正文】 性制度主要以專業(yè)考核為基礎(chǔ)，能直觀地反映工作的完成情況，但是不能全面地反映出工作中的深層次問題，比如情勢變遷、政策調(diào)整、目標(biāo)替代等等；柔性制度靈活性較強，能夠綜合評價工作的得失和能力的發(fā)揮程度，但是其客觀性容易失衡，易受人情關(guān)系影響。 （四）“大樹底下的小腐敗”，“二級公司腐敗”，“小部門、小職務(wù)和大蛀蟲”問題不容忽視一般來說，大、中型國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相對比較深入、科學(xué)，其組織建構(gòu)和經(jīng)營管理大部分都能嚴(yán)格按照公司法的規(guī)定進(jìn)行，職務(wù)犯罪發(fā)生的幾率相對也就較少。”正是因為這一點，很多職務(wù)犯罪就不知不覺地逐漸形成。 三、案件反映出的問題 （一）有的國有企業(yè)干部任免程序尚不科學(xué)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的艱巨任務(wù)，從事著非常重要的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，可控制、調(diào)用、交易的資產(chǎn)數(shù)目龐大，因此，國有企業(yè)干部任免程序的科學(xué)性應(yīng)當(dāng)引起充分的重視，避免干部任免的主觀性、個人性和隨意性。 企業(yè)內(nèi)部管理混亂，私有意識逐步強化。此前被告人從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回地方后一直在該集團(tuán)總公司下屬公司工作，具有一定的工作能力，1989年被該集團(tuán)總公司下屬公司聘為經(jīng)理。 一、案情簡介案發(fā)前，被告人于建東系北京某國有集團(tuán)總公司下屬某公司投資組建的通達(dá)咨詢公司、亞風(fēng)經(jīng)銷公司經(jīng)理。被告人于建東在1994年1月至1996年12月長達(dá)兩年的期間內(nèi)，多次貪污、挪用，上級單位毫不知情，直至案發(fā)。被告人于建東在法庭上辨稱XX省通達(dá)咨詢公司、亞風(fēng)經(jīng)銷公司是個人公司，其與“南海觀音寺”的工程承攬項目是其個人的承包行為，在公司的管理過程中儼然以老板自居，不參加上級公司會議，公司經(jīng)營狀況也不向上級公司匯報，個人享受思想濃厚。在這種情況下，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人容易誘發(fā)或者滋生不平衡情緒：“以自己私人關(guān)系為國有企業(yè)謀發(fā)展，拿一點不算什么。因此，既要解決好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人待遇問題，使按勞分配的原則在實踐中得以正確貫徹執(zhí)行，又不能顛倒職務(wù)價值和個人價值的主次位置，避免出現(xiàn)個人至上的認(rèn)識誤區(qū)。案例中上級公司在對被告人的考核中，基本上都是柔性制度，缺少剛性制度的考核，這樣就很容易使考核工作流于形式，主觀性、隨意性占主導(dǎo)地位。于建東貪污、挪用公款案就能最突出地反映出這個問題，作為受公司法調(diào)整的兩個公司：北京通達(dá)咨詢公司和亞風(fēng)經(jīng)銷公司，卻無視公司法的存在，大量從事違背公司法規(guī)定的經(jīng)營活動。我們要積極借鑒預(yù)防職務(wù)犯罪的國際成功做法，大力推行“明鏡工程”，并將其制度化。實踐中，會計人員服從于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，很難保持相對獨立，這種體制必然會產(chǎn)生許多問題。 （六）充分發(fā)揮、拓展傳統(tǒng)教育手段在 新時期的工作機(jī)能思想的火花是人類的共同驕傲，一個無思想的人也就不能成為一個嚴(yán)格意義上的
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