從于建東案引發(fā)的職務(wù)犯罪預(yù)防若干問(wèn)題的思考(更新版)
【正文】 性制度主要以專(zhuān)業(yè)考核為基礎(chǔ)，能直觀地反映工作的完成情況，但是不能全面地反映出工作中的深層次問(wèn)題，比如情勢(shì)變遷、政策調(diào)整、目標(biāo)替代等等；柔性制度靈活性較強(qiáng)，能夠綜合評(píng)價(jià)工作的得失和能力的發(fā)揮程度，但是其客觀性容易失衡，易受人情關(guān)系影響。 （四）“大樹(shù)底下的小腐敗”，“二級(jí)公司腐敗”，“小部門(mén)、小職務(wù)和大蛀蟲(chóng)”問(wèn)題不容忽視一般來(lái)說(shuō)，大、中型國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相對(duì)比較深入、科學(xué)，其組織建構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理大部分都能?chē)?yán)格按照公司法的規(guī)定進(jìn)行，職務(wù)犯罪發(fā)生的幾率相對(duì)也就較少?！闭且?yàn)檫@一點(diǎn)，很多職務(wù)犯罪就不知不覺(jué)地逐漸形成。 三、案件反映出的問(wèn)題 （一）有的國(guó)有企業(yè)干部任免程序尚不科學(xué)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的艱巨任務(wù)，從事著非常重要的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，可控制、調(diào)用、交易的資產(chǎn)數(shù)目龐大，因此，國(guó)有企業(yè)干部任免程序的科學(xué)性應(yīng)當(dāng)引起充分的重視，避免干部任免的主觀性、個(gè)人性和隨意性。 企業(yè)內(nèi)部管理混亂，私有意識(shí)逐步強(qiáng)化。此前被告人從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回地方后一直在該集團(tuán)總公司下屬公司工作，具有一定的工作能力，1989年被該集團(tuán)總公司下屬公司聘為經(jīng)理。 一、案情簡(jiǎn)介案發(fā)前，被告人于建東系北京某國(guó)有集團(tuán)總公司下屬某公司投資組建的通達(dá)咨詢公司、亞風(fēng)經(jīng)銷(xiāo)公司經(jīng)理。被告人于建東在1994年1月至1996年12月長(zhǎng)達(dá)兩年的期間內(nèi)，多次貪污、挪用，上級(jí)單位毫不知情，直至案發(fā)。被告人于建東在法庭上辨稱XX省通達(dá)咨詢公司、亞風(fēng)經(jīng)銷(xiāo)公司是個(gè)人公司，其與“南海觀音寺”的工程承攬項(xiàng)目是其個(gè)人的承包行為，在公司的管理過(guò)程中儼然以老板自居，不參加上級(jí)公司會(huì)議，公司經(jīng)營(yíng)狀況也不向上級(jí)公司匯報(bào)，個(gè)人享受思想濃厚。在這種情況下，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人容易誘發(fā)或者滋生不平衡情緒：“以自己私人關(guān)系為國(guó)有企業(yè)謀發(fā)展，拿一點(diǎn)不算什么。因此，既要解決好國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人待遇問(wèn)題，使按勞分配的原則在實(shí)踐中得以正確貫徹執(zhí)行，又不能顛倒職務(wù)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的主次位置，避免出現(xiàn)個(gè)人至上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。案例中上級(jí)公司在對(duì)被告人的考核中，基本上都是柔性制度，缺少剛性制度的考核，這樣就很容易使考核工作流于形式，主觀性、隨意性占主導(dǎo)地位。于建東貪污、挪用公款案就能最突出地反映出這個(gè)問(wèn)題，作為受公司法調(diào)整的兩個(gè)公司：北京通達(dá)咨詢公司和亞風(fēng)經(jīng)銷(xiāo)公司，卻無(wú)視公司法的存在，大量從事違背公司法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們要積極借鑒預(yù)防職務(wù)犯罪的國(guó)際成功做法，大力推行“明鏡工程”，并將其制度化。實(shí)踐中，會(huì)計(jì)人員服從于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，很難保持相對(duì)獨(dú)立，這種體制必然會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題。 （六）充分發(fā)揮、拓展傳統(tǒng)教育手段在 新時(shí)期的工作機(jī)能思想的火花是人類(lèi)的共同驕傲，一個(gè)無(wú)思想的人也就不能成為一個(gè)嚴(yán)格意義上的
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