產(chǎn)業(yè)升級與社會保障制度(更新版)
【正文】 社會保障制度 一、產(chǎn)業(yè)升級導致的社會風險 任何社會結(jié)構(gòu)的變動都會帶來不同程度的社會風險，產(chǎn)業(yè)升級是改變資源配置的結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性變動，是用先進技術對物質(zhì)資本和勞動力資源進行重新組合的過程。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾在產(chǎn)業(yè)升級過程中會進一步加劇，不利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會在較長時間后才能得到改觀。 二、社會保障體系防風險能力的缺乏 社會保障制度是工業(yè)社會的防風險機制，發(fā)達國家均在工業(yè)化過程中形成了比較完善的社會保障制度，而我國不完善的社會保障制度卻不能有效化解產(chǎn)業(yè)升級造成的風險。個人賬戶不完善表現(xiàn)在：覆蓋狹窄，只將正規(guī)就業(yè)人員納入其中，而忽略了包括農(nóng)民工在內(nèi)的許多靈活就業(yè)人員，影響勞動力市場的完善；個人賬戶的空賬運行反映了社會保障體制中的財務風險和管理漏洞。在現(xiàn)有社會保障體制下，他們最多享受到農(nóng)村標準的最低生活保障?，F(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌部分體現(xiàn)的是社會保障基金的代際轉(zhuǎn)移，有較強的促進社會公平的功能，是應對制度轉(zhuǎn)型中特殊風險的必要措施，是產(chǎn)業(yè)升級中前期的主要保障手段。地方政府可在政策范圍內(nèi)靈活使用結(jié)余的失業(yè)保險金，并結(jié)合政府財政支持，加大對遭受失業(yè)風險人員的援助力度；逐步擴大建立失業(yè)保險的范圍，在就業(yè)培訓和就業(yè)服務上有所作為。 第6頁 共6頁
物理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1