【正文】 問題。深入組織開展了“建學(xué)習(xí)型單位”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“公正司法樹形象”等活動(dòng)，通過教育整頓、法律培訓(xùn)、崗位練兵、培育“知名法官、優(yōu)秀檢察官”、打造“精品鐵案工程”等形式，提高了司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)二是深化司法改革。三是強(qiáng)化政務(wù)公開。市委研究制定了市、鄉(xiāng)兩級(jí)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大問題決策的規(guī)定》等四個(gè)規(guī)范性文件，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立了“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的市級(jí)班子工作機(jī)制和以“提出預(yù)案、形成方案、科學(xué)論證、民主決策”為主要內(nèi)容的市委決策基本程序，保證了決策有章可循、照章辦事。結(jié)合黨的十六屆四中全會(huì)精神，著重圍繞全面提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法律素質(zhì)和依法決策水平、提高黨的依法執(zhí)政能力展開工作。各級(jí)各單位按照市委的部署和要求，都成立了以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人靠上做工作，分別制定了本單位依法治理工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和方法步驟，從實(shí)際出發(fā)選擇突破口，切實(shí)把依法治理工作落到實(shí)處。企事業(yè)專題組組成了教育、衛(wèi)生、城建、企業(yè)四個(gè)課題組，分別確定了市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)站、熱電廠等單位作為試點(diǎn)單位；農(nóng)村專題組把明水、雙山、棗園、普集、相公、繡惠、刁鎮(zhèn)、寧埠、官莊、埠村等十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十一個(gè)村作為試點(diǎn)村，圍繞落實(shí)“四民主、兩公開”制度，按照當(dāng)前農(nóng)村工作新的形勢(shì)和任務(wù)的要求，制定嶄新工作思路。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)先后召開相關(guān)會(huì)議多次，與會(huì)人員近萬多人次；建立永久性宣傳牌和燈箱標(biāo)語多個(gè)，書寫永久性標(biāo)語多條，營(yíng)造了濃厚的深化依法治市工作氛圍；市委舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座，請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院任進(jìn)教授專題講解憲法知識(shí)；組織領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書記和分管書記結(jié)合工作實(shí)際，分別撰寫理論文章或心得體會(huì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。月日，全市召開“深化依法治市，建設(shè)平安章丘”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)深化依法治市工作進(jìn)行全面部署，出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，陳書記作了大會(huì)動(dòng)員，全市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部共計(jì)余人參加了會(huì)議，以此次會(huì)議為標(biāo)志，拉開了深化依法治市工作的序幕。 一、主要?dú)v程—深化依法治市經(jīng)過的主要階段 今年以來的深化依法治市工作，主要?dú)v經(jīng)了三個(gè)發(fā)展階段： ⒈部署宣傳階段（從三月初到月底）。 為使深化依法治市工作家喻戶曉，深入人心，動(dòng)員全社會(huì)積極參加，夯實(shí)依法治市工作的群眾基礎(chǔ)，各級(jí)各單位都圍繞市委的重要部署，大張旗鼓地展開宣傳發(fā)動(dòng)工作。期間，三個(gè)專題組中的機(jī)關(guān)專題組組成了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法三個(gè)課題組，把雙山街道工委、環(huán)保局、法院作為三個(gè)課題的試點(diǎn)單位，以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，按照“弱化管理、強(qiáng)化服務(wù)、方便基層和群眾”的工作思路，指導(dǎo)各試點(diǎn)探索提高執(zhí)政能力的方式方法。會(huì)后，全市上下積極行動(dòng)起來，迅速掀起了依法治理新高潮。 （一）實(shí)行依法執(zhí)政，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。市委出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試的意見》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度，明確規(guī)定凡法律考試不合格者一律不予任命，也不能進(jìn)入后備干部隊(duì)伍序列，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺性；三是建立依法決策工作機(jī)制，保證決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市政府制定了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的意見》，進(jìn)一步完善了執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制，確保了嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極開展“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法年”活動(dòng)，市委組建了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán)，深入各級(jí)各類企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動(dòng)法、工會(huì)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)和依法抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)校實(shí)施“法入課堂”工程，達(dá)到“有計(jì)劃、有課時(shí)、有教師、有教材、有筆記”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并通過拍攝法治專題片、建立法制宣傳長(zhǎng)廊、舉辦“模擬法庭”等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)法的針對(duì)性二是依法建立健全管理制度。在繼續(xù)堅(jiān)持公開日、質(zhì)詢?nèi)铡⒔獯鹑铡叭铡敝苹A(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位普遍建立起農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，每月一次對(duì)各村收支帳目進(jìn)行統(tǒng)一審核記帳，每月日在記帳中心和各村公開欄對(duì)上月帳目同時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，形成了嚴(yán)密有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理三是以民主法治示范村建設(shè)為載體，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。成績(jī)的取得是全市上下拼搏奮進(jìn)、創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。沒有投入就沒有產(chǎn)出，依法治市工作也是如此。 瞻望未來，深化依法治市工作前景燦爛，推進(jìn)全市法治化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。在開展依法治理的同時(shí)，必須強(qiáng)化法律宣傳教育，決不能使二者成為“兩張皮”。四是，深化依法治市必須認(rèn)真服從、服務(wù)于全市工作大局。結(jié)合“四五”普法總結(jié)年，深入總結(jié)“四五”普法以來的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)做好“四五”普法檢查驗(yàn)收工