【正文】 及三個專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報，分析工作中存在的問題，部署下步工作。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進行深刻的理論探討，進一步理清了工作思路。為加強對全市深化依法治市工作的領(lǐng)導、指導、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時懷江等六名副市級領(lǐng)導同志任副組長、與依法治市工作密切相關(guān)的個部門負責同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導小組，下設深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時懷江等五名副市級領(lǐng)導任副主任。全省“建設平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會定于月份在我市召開，司法部領(lǐng)導已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動“五五”普法教育之機，再在我市召開全國現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。各級各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務，強化部門領(lǐng)導責任，形成了市、鄉(xiāng)（部門）、村（單位）三級責任明確、機構(gòu)落實、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導機構(gòu)和工作體系。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實際出發(fā)，樹標立典，重點突破，利用典型單位的示范、指導作用，帶動整體工作開展。在試點工作順利推進的基礎(chǔ)上，市委本著“經(jīng)驗一旦成熟，就及時總結(jié)推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風集團、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，總結(jié)試點單位經(jīng)驗，對在面上鋪開依法治理工作分別進行部署，要求全市各級各單位按照行業(yè)特點，創(chuàng)造性地學習、借鑒試點單位的經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合自身工作實際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。 二、全面推進—深化依法治市的重點內(nèi)容 這次深化依法治市工作，重點在以下五個方面全面展開。二是建立領(lǐng)導干部任職前法律資格考試制度。二是完善依法行政機制。各司法機關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標準，圍繞“公正與效率”這個主題開展工作。一是強化普法宣傳教育。同時，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實施“法律條文送到家、學法用法抓到家、守法責任訂到家”三到家工程，通過建設法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法制藝術(shù)團，營造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)?；?、制度化軌道二是以建立農(nóng)村財務集中記帳服務中心為依托，進一步擴大村務財務公開。 三、理性思考—深化依法治市的體會和感受 回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經(jīng)驗”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導具體負責，健全機構(gòu)，落實責任，強化措施，真抓實干，從而確保了這項工作在全市轟轟烈烈，扎扎實實的開展。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項工作的兩個方面。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設和諧社會的實踐中去，適應形勢和任務要求，對其科學定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設和諧社會的大文章，使這項工作在現(xiàn)有的層次上再進一步。 （二）創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，深化普法教育。 二○○四年十二月日 第19頁 共19頁。繼續(xù)深化領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員普法工作，深入開展“普法宣傳先進村”爭創(chuàng)活動，積極探索針對廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法奠定良好局面。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實際的泥潭，缺乏持久生命力。我們認為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。為做好這項工作，各級各單位都立足實際，作了大量投入，包括設立工作場所、健全基礎(chǔ)設施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費到位等等。經(jīng)過分析我們認為，成績的取得主要得益于以下四個方面：第一、發(fā)動廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基礎(chǔ)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動的要求和創(chuàng)建標準，進一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設手冊，對村民權(quán)利和義務、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等涉及村級事務的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵約束和管理運營機制，實現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨立行使經(jīng)營自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機制，強化公開，擴大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運行三是依法解決熱點、難點