【正文】 及三個(gè)專題組組長開會，聽取專題組工作情況匯報(bào)，分析工作中存在的問題，部署下步工作。組織了有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進(jìn)行深刻的理論探討，進(jìn)一步理清了工作思路。為加強(qiáng)對全市深化依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，市委成立了以陳書記任組長、李玉新、時(shí)懷江等六名副市級領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長、與依法治市工作密切相關(guān)的個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深化全方位依法治市辦公室，由李玉新同志任主任，時(shí)懷江等五名副市級領(lǐng)導(dǎo)任副主任。全省“建設(shè)平安山東、深化基層依法治理”現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會定于月份在我市召開，司法部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)口頭承諾，明年借總結(jié)“四五”、啟動(dòng)“五五”普法教育之機(jī)，再在我市召開全國現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，重樹章丘依法治市工作大旗。各級各部門各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)，強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了市、鄉(xiāng)（部門）、村（單位）三級責(zé)任明確、機(jī)構(gòu)落實(shí)、上下銜接的深化依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級各單位按照陳書記提出的“典型帶動(dòng)，總結(jié)提煉”的工作要求，從本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際出發(fā)，樹標(biāo)立典，重點(diǎn)突破，利用典型單位的示范、指導(dǎo)作用，帶動(dòng)整體工作開展。在試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，市委本著“經(jīng)驗(yàn)一旦成熟，就及時(shí)總結(jié)推廣”的原則，從六月中旬開始，先后在市中醫(yī)院、東風(fēng)集團(tuán)、明水街道辦事處、環(huán)保局等單位，分別召開了依法治醫(yī)、治企、治村、依法行政現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會議，總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，對在面上鋪開依法治理工作分別進(jìn)行部署，要求全市各級各單位按照行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)、借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，迅速展開工作，使依法治理全面開花。 二、全面推進(jìn)—深化依法治市的重點(diǎn)內(nèi)容 這次深化依法治市工作，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面全面展開。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律資格考試制度。二是完善依法行政機(jī)制。各司法機(jī)關(guān)以人民滿意不滿意作為公正司法的根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“公正與效率”這個(gè)主題開展工作。一是強(qiáng)化普法宣傳教育。同時(shí)，在廣大農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“法律條文送到家、學(xué)法用法抓到家、守法責(zé)任訂到家”三到家工程，通過建設(shè)法制宣傳一條街等形式，積極開展富有特色的講案說法活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾自編《普法三字經(jīng)》、《守法五字歌》，組建農(nóng)民法制藝術(shù)團(tuán)，營造了濃厚的法制氛圍，農(nóng)村法制宣傳教育走上經(jīng)常化、制度化軌道二是以建立農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記帳服務(wù)中心為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大村務(wù)財(cái)務(wù)公開。 三、理性思考—深化依法治市的體會和感受 回顧過去，一年來深化依法治市工作成績有目共睹，“章丘經(jīng)驗(yàn)”在原有的基礎(chǔ)上得到新的豐富和升華。第三，各級必要的投入，是取得成績的前提。各級各單位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，從而確保了這項(xiàng)工作在全市轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)的開展。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的發(fā)展，二者是一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面。因此，必須把深化依法治市工作自覺融入到建設(shè)和諧社會的實(shí)踐中去，適應(yīng)形勢和任務(wù)要求，對其科學(xué)定位，戰(zhàn)略謀劃，精心研究部署，不斷發(fā)展創(chuàng)新，力爭通過深化依法治市，作出一篇建設(shè)和諧社會的大文章，使這項(xiàng)工作在現(xiàn)有的層次上再進(jìn)一步。 （二）創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，深化普法教育。 二○○四年十二月日 第19頁 共19頁。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員普法工作，深入開展“普法宣傳先進(jìn)村”爭創(chuàng)活動(dòng)，積極探索針對廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法奠定良好局面。全市工作大局從大的方面來講，就是發(fā)展和穩(wěn)定。如果單純抓依法治理、忽視普法教育，依法治理必將陷入空洞、蒼白、脫離實(shí)際的泥潭，缺乏持久生命力。我們認(rèn)為，在今后長期的工作中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是，深化依法治市必須持之以恒，常抓不懈。為做好這項(xiàng)工作，各級各單位都立足實(shí)際，作了大量投入，包括設(shè)立工作場所、健全基礎(chǔ)設(shè)施、完善相關(guān)資料、保障經(jīng)費(fèi)到位等等。經(jīng)過分析我們認(rèn)為，成績的取得主要得益于以下四個(gè)方面：第一、發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，是取得成績的基礎(chǔ)。按照創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)的要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了依法治村章程，編印了民主法制建設(shè)手冊，對村民權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等涉及村級事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確規(guī)定，確保依法治村健康發(fā)展。各企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，依法完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管、法人激勵(lì)約束和管理運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開，保障企業(yè)獨(dú)立行使經(jīng)營自主權(quán)；各事業(yè)單位不斷規(guī)范完善管理機(jī)制，強(qiáng)化公開，擴(kuò)大監(jiān)督，依法保障單位職工與相對人的合法權(quán)益，確保了事業(yè)單位依法規(guī)范有序運(yùn)行三是依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)