【正文】 政策措施，筑牢共治保障。按照“一核三軸、四聯(lián)五心”的層次構(gòu)筑管理服務(wù)體系，即一個社區(qū)綜合黨委，三個管理服務(wù)主體（社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心），四類多元共建堡壘（社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、駐轄區(qū)企事業(yè)單位），五個互助活動中心（志愿者服務(wù)中心、鄰里互助服務(wù)中心、日間照料中心、法律援助中心、文衛(wèi)服務(wù)中心），將居委會、社區(qū)工作站、駐區(qū)單位、非公企業(yè)、社會組織、物業(yè)管理公司等黨組織納入社區(qū)綜合黨委，理順社區(qū)各類黨組織隸屬關(guān)系，通過縱向建、橫向聯(lián)的方式實(shí)行區(qū)域化管理，打破條塊分割、各自為政的傳統(tǒng)基層黨建垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，初步形成以社區(qū)綜合黨委為核心、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建新格局。國外先進(jìn)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)東部發(fā)達(dá)城市經(jīng)過多年的探索，積累了城市社區(qū)治理豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對碧江區(qū)社區(qū)建設(shè)無疑是大有裨益的。如何在社區(qū)居民身份多樣、物質(zhì)文化需求多樣、居民價(jià)值取向多樣、傳統(tǒng)管理面臨巨大壓力的背景下提高社區(qū)治理能力，如何創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)和治理成為當(dāng)前創(chuàng)新社區(qū)治理的重要課題。如何在社區(qū)居民身份多樣、物質(zhì)文化需求多樣、居民價(jià)值取向多樣、傳統(tǒng)管理壓力加大的背景下提高社區(qū)治理能力。探索創(chuàng)新社區(qū)治理體系，對于有效推動社區(qū)治理科學(xué)化水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)從城市發(fā)展趨勢看，城市治理能力提升已擺上黨委政府的重要議事日程，在“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的推進(jìn)過程中，城市的各種垢病開始凸顯，物業(yè)管理、整臟治亂、文明創(chuàng)建、矛盾糾紛等工作都迫切需要提升城市治理能力。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)中心，協(xié)調(diào)社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、駐轄區(qū)企事業(yè)單位等多元主體參與社區(qū)“五共”建設(shè)開展自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，共同促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。河西街道廣場社區(qū)整合圖書館和老干部活動中心資源近6000平方米作為試點(diǎn)活動陣地。三是搭建互助平臺。社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)鄰里互助中心、志愿者服務(wù)中心、法律援助中心、衛(wèi)生服務(wù)中心和日間照料中心的組織協(xié)調(diào)，并建立綜合服務(wù)大廳，抓好日常的管理服務(wù)工作，為社區(qū)老人、青少年、婦女、兒童、殘疾人、優(yōu)撫安置對象、特困人員、矯正人員等各類群體提供一站式、個性化、專業(yè)性社會服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)文衛(wèi)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)健身室、舞蹈室、書畫室、數(shù)字社區(qū)影院等社區(qū)居民活動場所，根據(jù)現(xiàn)有場地資源，完善社區(qū)文體活動陣地，做到有居民文化家園、有文化活動場所、有文化小廣場小舞臺、有管理使用規(guī)章的“四有”目標(biāo)，建立3支以上文藝隊(duì)伍，經(jīng)常性開展文化娛樂和體育健身活動，推進(jìn)社區(qū)文化活動規(guī)范化、常態(tài)化、現(xiàn)代化。吸納人民調(diào)解員、“五老”人員和各界別鄉(xiāng)賢人士擔(dān)任法律政策和檢察職能宣傳員、鄰里糾紛調(diào)解員和法治活動組織員，使他們成為基層法治建設(shè)的骨干和榜樣。建立轄區(qū)單位黨組織參加的黨建工作聯(lián)席會議和協(xié)商會議制度，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能。定期召開現(xiàn)場推進(jìn)會，亮點(diǎn)突出、進(jìn)展有序的作經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)度滯后、落實(shí)不力的作整改發(fā)言。 （三）基層干部的群眾意識得到普遍提升。社區(qū)是靠地緣、“近地緣”關(guān)系建立起來的利