“一核多元共治共享”方案(征求意見稿)(完整版)
【正文】 受到多元化的優(yōu)質服務。國內的研究學者和社區(qū)實踐工作者均認為，在社會發(fā)展日新月異的今天，傳統(tǒng)模式嚴重制約著權力主體多元化治理體制和運行機制的形成。多元共治”社區(qū)大鄰里服務中心建設，推動社區(qū)治理規(guī)范化、體系化、現(xiàn)代化，形成“組織引領、多元共治、功能完善、鄰里融合”的治理體系，構建共有共商共享共建共治的區(qū)域化黨建格局。 一、背景與起因 社區(qū)是廣大居民工作生活的基本單位，是社會治理的基礎細胞，提高社區(qū)治理水平是經營城市的內在要求，是推動城市治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。社區(qū)治理中存在著基層政府職責不清、社區(qū)治理行政化、多元主體發(fā)育不均衡、社區(qū)資源缺乏整合、社區(qū)治理的法制化、規(guī)范化急需加強、社區(qū)居民參與意識有待提高等問題。 二、做法與經過 （一）引導社會參與，提升共治認識。三是發(fā)展自治組織。每個社區(qū)由財政先期解決100萬元啟動資金推進試點工作。設立法律援助中心，為社區(qū)居民提供法律咨詢、司法援助、司法自助調解等服務，構筑互助和睦、全民參與的矛盾糾紛調解服務格局，促進社區(qū)和諧指數(shù)提升。啟動信息化、數(shù)字化黨建試點工作，依托大數(shù)據(jù)和云計算，用科技和信息的手段，開發(fā)便民服務軟件和信息平臺，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享、資源融合。按照一個鄰里對應一名黨員干部、一支民情聯(lián)絡員隊伍、一個志愿服務團隊的“1+3”管理服務模式，大力推進志愿活動常態(tài)化，推動形成鄰里守望互助的良好風氣。三是激發(fā)參與熱情。二是權責分工機制。建立社區(qū)綜合黨委，有效解決了傳統(tǒng)黨建模式與社區(qū)建設新任務的矛盾，破解了社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，初步找到了社區(qū)黨組織建設的新模式和新的工作新機制，基層黨組織的核心作用得到進一步強化。 四、探討與評論 一是領導重視是保證。 四是群眾參與是基礎。 五是社區(qū)和諧是目標。 二是創(chuàng)新平臺是關鍵。 （二）城市社區(qū)的服務資源得到有效整合。進一步理順社區(qū)物業(yè)公司與社區(qū)居民的關系，界定分清社區(qū)內無償服務項目、有償服務項目和居民自助項目，制定和規(guī)范物業(yè)管理方案。加大對社區(qū)專職工作者業(yè)務培訓的力度，實行社區(qū)干部分類培訓，采用“走出去、請進來”的方式，定期組織對社區(qū)黨組織書記、居委會主任進行業(yè)務能力的系統(tǒng)培訓及外出學習考察，拓展工作視野，提升理論水平，改變思想觀念，豐富工作方式與手段，提高妥善解決問題的能力，大大激發(fā)社區(qū)干部參與社區(qū)建設與管理的熱情。吸納“五老”隊伍（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等社會力量參與志愿服務，實行志愿服務積分管理，充分調動社區(qū)居民參與的熱情，提高志愿者服務社區(qū)的榮譽感和獲得感。在已有設備和資源共享共用的基礎上，創(chuàng)設書畫室、心理咨詢室、綠色閱覽室、數(shù)字自助圖書室、大眾閱覽室、綠色網(wǎng)吧等，全面開展“學習型社區(qū)”、“學習型家庭”創(chuàng)建活動，提升居民素質。 （三）規(guī)范運作模式，創(chuàng)新共治載體。其余1000萬元根據(jù)專業(yè)設計公司策劃項目所需和建設推進情況進行撥付。 （二）制定
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