“一核多元共治共享”方案(征求意見(jiàn)稿)(完整版)
【正文】 受到多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國(guó)內(nèi)的研究學(xué)者和社區(qū)實(shí)踐工作者均認(rèn)為，在社會(huì)發(fā)展日新月異的今天，傳統(tǒng)模式嚴(yán)重制約著權(quán)力主體多元化治理體制和運(yùn)行機(jī)制的形成。多元共治”社區(qū)大鄰里服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理規(guī)范化、體系化、現(xiàn)代化，形成“組織引領(lǐng)、多元共治、功能完善、鄰里融合”的治理體系，構(gòu)建共有共商共享共建共治的區(qū)域化黨建格局。 一、背景與起因 社區(qū)是廣大居民工作生活的基本單位，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)細(xì)胞，提高社區(qū)治理水平是經(jīng)營(yíng)城市的內(nèi)在要求，是推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。社區(qū)治理中存在著基層政府職責(zé)不清、社區(qū)治理行政化、多元主體發(fā)育不均衡、社區(qū)資源缺乏整合、社區(qū)治理的法制化、規(guī)范化急需加強(qiáng)、社區(qū)居民參與意識(shí)有待提高等問(wèn)題。 二、做法與經(jīng)過(guò) （一）引導(dǎo)社會(huì)參與，提升共治認(rèn)識(shí)。三是發(fā)展自治組織。每個(gè)社區(qū)由財(cái)政先期解決100萬(wàn)元啟動(dòng)資金推進(jìn)試點(diǎn)工作。設(shè)立法律援助中心，為社區(qū)居民提供法律咨詢、司法援助、司法自助調(diào)解等服務(wù)，構(gòu)筑互助和睦、全民參與的矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)格局，促進(jìn)社區(qū)和諧指數(shù)提升。啟動(dòng)信息化、數(shù)字化黨建試點(diǎn)工作，依托大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，用科技和信息的手段，開(kāi)發(fā)便民服務(wù)軟件和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享、資源融合。按照一個(gè)鄰里對(duì)應(yīng)一名黨員干部、一支民情聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、一個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的“1+3”管理服務(wù)模式，大力推進(jìn)志愿活動(dòng)常態(tài)化，推動(dòng)形成鄰里守望互助的良好風(fēng)氣。三是激發(fā)參與熱情。二是權(quán)責(zé)分工機(jī)制。建立社區(qū)綜合黨委，有效解決了傳統(tǒng)黨建模式與社區(qū)建設(shè)新任務(wù)的矛盾，破解了社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，初步找到了社區(qū)黨組織建設(shè)的新模式和新的工作新機(jī)制，基層黨組織的核心作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。 四、探討與評(píng)論 一是領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。 四是群眾參與是基礎(chǔ)。 五是社區(qū)和諧是目標(biāo)。 二是創(chuàng)新平臺(tái)是關(guān)鍵。 （二）城市社區(qū)的服務(wù)資源得到有效整合。進(jìn)一步理順社區(qū)物業(yè)公司與社區(qū)居民的關(guān)系，界定分清社區(qū)內(nèi)無(wú)償服務(wù)項(xiàng)目、有償服務(wù)項(xiàng)目和居民自助項(xiàng)目，制定和規(guī)范物業(yè)管理方案。加大對(duì)社區(qū)專職工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，實(shí)行社區(qū)干部分類培訓(xùn)，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，定期組織對(duì)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的系統(tǒng)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察，拓展工作視野，提升理論水平，改變思想觀念，豐富工作方式與手段，提高妥善解決問(wèn)題的能力，大大激發(fā)社區(qū)干部參與社區(qū)建設(shè)與管理的熱情。吸納“五老”隊(duì)伍（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等社會(huì)力量參與志愿服務(wù)，實(shí)行志愿服務(wù)積分管理，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與的熱情，提高志愿者服務(wù)社區(qū)的榮譽(yù)感和獲得感。在已有設(shè)備和資源共享共用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)書畫室、心理咨詢室、綠色閱覽室、數(shù)字自助圖書室、大眾閱覽室、綠色網(wǎng)吧等，全面開(kāi)展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提升居民素質(zhì)。 （三）規(guī)范運(yùn)作模式，創(chuàng)新共治載體。其余1000萬(wàn)元根據(jù)專業(yè)設(shè)計(jì)公司策劃項(xiàng)目所需和建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行撥付。 （二）制定
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