215215市群眾集訪現(xiàn)狀、成因及對策(更新版)
【正文】 ，講清法律和政策規(guī)定，打消其幻想。對少數(shù)上訪人違反《信訪條例》的一些行為還缺乏剛性較強的處罰規(guī)定。一些基層干部遇事不愿管、無力管，矛盾糾紛出現(xiàn)后未予有效的疏導化解；有的問題涉及需由多個部門聯(lián)合處理的，相關責任單位主動性差，不牽頭解決，甚至“踢皮球”，使矛盾積存、惡化，造成越級集訪。二是信訪問題處置機制不健全。 二、群眾集訪問題的原因分析 當前，隨著我市改革開放的不斷深入，社會利益格局的不斷調整，問題和矛盾不可避免地增多、復雜化，導致群眾集訪增多。特別是在到市集訪反映中尤其突出，反映這三方面問題的集訪約占到市集訪總量的，其中企業(yè)改制問題約占左右。我市今年集體上訪增多，其批次和人次較去年同期均有大幅上升，且發(fā)生時間較為集中，有時一天到市集訪多達⒎批。其中，到市集訪批、人次，到集訪批、人次，到京集訪批、人次，分別占集訪總批次的，占集訪總人次的。與去年同期相比，重復集訪批次、人次分別上升了，異常集訪批次、人次分別上升了。重復集訪占集訪總量的比重大，且較去年同期大幅增加，如在群眾到市集訪中，重復集訪批次幾乎占市集訪總批次的。 五是勸返處置和矛盾化解難度大。二是為加快經(jīng)濟建設速度，高速公路、快速鐵路、電站和舊城改造等一批重點工程項目相繼開工，這些項目都因占用地多，涉及到城鄉(xiāng)居民和農民要離開祖輩世代生活的家園，心里上部分群眾本身就有抵觸情緒，加之對征地撤遷政策不理解，盡管政府完全按有關政策進行征地、拆遷補償，但仍不能滿足群眾的需要，這又產(chǎn)生新的矛盾，導致不斷圍攻政府，甚至阻擋施工的大規(guī)模群體性集訪鬧事。排查出問題后相應的處置預案不充分，出現(xiàn)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）群眾集訪或群體性事件仍有盲目應付的；有少數(shù)單位對排查出問題置之不理，使問題長期得不到解決。信訪部門的人員綜合素質有待進一步提高，工作方式方法有待進一步改善。 （一）進一步提高做好集訪工作的思想認識。爭取大多數(shù)群眾的支持，對少數(shù)不法分子也絕不手軟，堅決繩之以法。糾正“重訪輕信”的認識偏差。對一些重點突出信訪問題，信訪部門和黨委政府督查室要聯(lián)合督查督辦，確保問題得到及時處理。二是主要領導要高度重視，對重大問題要親自過問、親自部署，親自督查，認真研究處理辦法，有力協(xié)調各方力量開展工作。 （五）進一步規(guī)范群眾上
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