促進社會主義新農(nóng)村建立(更新版)
【正文】 資源加快發(fā)展等方面制定一套強有力的支持措施。特別是在村莊一級，政府的投入只起（到引導(dǎo)作用，還要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民在投入中的應(yīng)有作用。根據(jù)財政支農(nóng)目標(biāo)和重點，逐步改變過去財政支農(nóng)資金渠道多、分類不合理的狀況，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制框架的要求，適當(dāng)歸并設(shè)置支農(nóng)資金，突出財政支農(nóng)資金的公共性。改進政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益 。完善農(nóng)村“ 五保戶 ” 和重病、重殘人群的供養(yǎng)、救助制度，逐步提高供養(yǎng)、 第 5 頁 共 10 頁 救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助方式。 推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合起來，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。不僅強調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會力量參與 。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，明顯改變村容村貌 。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既為解決 “ 三農(nóng) ” 問題提出了更明確的要求，也為經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后做好 “ 三農(nóng) ” 工作提供了難得的機遇。 新農(nóng)村建設(shè)新在哪里 建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個新概念，上世紀(jì) 50 年代以來黨的文件中曾多次使用過這個提法。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的課題。 “ 十一五 ” 規(guī)劃《建議》用 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生 活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”20個字描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。在 指導(dǎo)思想上，明確了一個基本認識，即新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單地理解為新村莊建設(shè) 。新農(nóng)村建設(shè)要開好局、起好步，必須集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農(nóng)民實惠。切實加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高 第 4 頁 共 10 頁 農(nóng)民勞動技能，培育新型農(nóng)民。 逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。 新農(nóng)村建設(shè)的資金從哪里來 推進新農(nóng)村建設(shè)要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。進一步提高預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投入占財政支出的比重，增加中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的比重。新農(nóng)村建設(shè)需要各級政府共同承擔(dān)責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)集體組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，需要加快改革征地制度，縮小征地范圍，允許探索集體土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。 強化信貸資金的投入。應(yīng)繼續(xù)促進農(nóng)民向城市合理有序流動，依法維護進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。我國需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口數(shù)量巨大，他 第 9 頁 共 10 頁 們不可能全部進入大中城市，其中相當(dāng)一部分人要在縣及縣以下城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要建立一個強有力的工作協(xié)調(diào)機
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