7學(xué)校規(guī)章的思索(更新版)
【正文】 條件等方面的明確規(guī)定，從而對(duì)權(quán)利進(jìn)行明確的法律限制或規(guī)定。 其二，從法律層面或政策層面進(jìn)一步明確公立中小學(xué)的舉辦者及其責(zé)權(quán)。地方政府在對(duì)中小學(xué)行使行政管理權(quán)時(shí)，必須合法，絕不能侵犯舉辦者、學(xué)校以及相關(guān)利益主體的法定權(quán)利。 其二，明確縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)中小學(xué)的行政管理權(quán)，加強(qiáng)其統(tǒng)籌能力。建立現(xiàn)代學(xué)校制度的過(guò)程就是代寫論文對(duì)現(xiàn)有學(xué)校制度進(jìn)行變革和創(chuàng)新的過(guò)程，也是現(xiàn)有學(xué)校制度進(jìn)一步完善與發(fā)展的過(guò)程，必須結(jié)合學(xué)校目前的制度狀況、發(fā)展實(shí)際以及外部環(huán)境的情況，從條件與基礎(chǔ)方面考慮可能性與可行性。 其三，明確行政管理權(quán)是公共管理權(quán)力，依法對(duì)中小學(xué)平等行使。 二、中小學(xué)的舉辦制度創(chuàng)新 其一，從法律層面進(jìn)一步細(xì)化舉辦者的權(quán)利與義務(wù)，確保權(quán)利與義務(wù)的平衡性與對(duì)稱性。同時(shí)，作為舉辦者的政府在行使學(xué)校管理體制方面的決策權(quán)時(shí)，如何與作為公共管理者行使的行政管理權(quán)相區(qū)分，兩者的界線在哪兒。由于教育的公益性質(zhì)、特別是基礎(chǔ)教育的國(guó)民性質(zhì)，舉辦中小學(xué)本身不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益，如何從制度上激勵(lì)和吸引非政府的舉辦者積極舉辦非公立中小學(xué)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，仍是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題。借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)股東利益的保障制度，學(xué)校的決策制度安排應(yīng)有三個(gè)基本要素：（1）解決誰(shuí)有決策權(quán)問(wèn)題，一般應(yīng)是舉辦者會(huì)議或舉辦者代表會(huì)議作為最高權(quán)力組織，由它來(lái)決定決策權(quán)的分配、行使制度，最為基本的是決定決策權(quán)的代行機(jī)構(gòu)方式及組成；（2）解決如何行使決策權(quán)問(wèn)題，一般應(yīng)是學(xué)校董事會(huì)或?qū)W校理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的決策制度安排，包括決策權(quán)限、決策程序等，代表舉辦者會(huì)議具體行使有關(guān)學(xué)校的決策事宜；（3）解決如何監(jiān)督?jīng)Q策權(quán)行使問(wèn)題，一般應(yīng)是學(xué)校監(jiān)事會(huì)或?qū)W校設(shè)獨(dú)立董事方式，代表學(xué)校舉辦者利益監(jiān)督代行決策權(quán)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人的決策權(quán)行使。 其三，通過(guò)監(jiān)督制度安排保障成員利益。 第8頁(yè) 共
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