【正文】 人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，審計(jì)監(jiān)督要在促改革、反腐敗兩方面發(fā)揮重要作用。要通過審計(jì)，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合，防范學(xué)校資產(chǎn)特別是校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。三要促進(jìn)管理責(zé)任落實(shí)。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后提出了“八項(xiàng)規(guī)定”、“約法三章”、“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”等要求，教育部也提出了厲行勤儉辦教育的要求，這些要求在直屬高校貫徹落實(shí)得如何，也是內(nèi)部審計(jì)工作需要關(guān)注的重要內(nèi)容。三是審計(jì)結(jié)果要運(yùn)用。為推動(dòng)直屬高校內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)直屬高校風(fēng)險(xiǎn)防控，《意見》不僅要求將內(nèi)部控制納入內(nèi)部審計(jì)范圍，而且要求列為內(nèi)部審計(jì)日常工作；不僅要求直屬高校應(yīng)組織開展單位層面的內(nèi)部控制審計(jì)，而且要組織開展業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制審計(jì)。 答：預(yù)算管理審計(jì)主要是對(duì)“資金”的審計(jì)，內(nèi)部控制審計(jì)主要是對(duì)“制度”的審計(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則主要是對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”的審計(jì)，這是目前高校內(nèi)部審計(jì)工作比較大的三塊業(yè)務(wù)。第三，要求更加嚴(yán)格。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，《意見》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)“直接領(lǐng)導(dǎo)”審計(jì)工作，定期聽取審計(jì)工作報(bào)告，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的問題和困難，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。第三，加強(qiáng)高校內(nèi)部監(jiān)管的任務(wù)越來(lái)越重。可以說，行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就要落實(shí)到哪里；財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里。當(dāng)然，當(dāng)前直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作與國(guó)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求、與高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的需求都還不能完全相適應(yīng)，“免疫系統(tǒng)”作用發(fā)揮得還不夠充分，主要表面在四個(gè)方面：一是審計(jì)力量不足，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；二是審計(jì)業(yè)務(wù)范圍較窄，主要著力開展建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬；三是審計(jì)站位不高，注重揭示違紀(jì)違規(guī)問題，較少關(guān)注體制機(jī)制問題，審計(jì)高度有待進(jìn)一步提升，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。其他審計(jì)結(jié)果和審計(jì)調(diào)查結(jié)果，要按照有利于問題整改和解決的原則，在校內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。被審計(jì)單位、項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人，對(duì)于審計(jì)揭示的問題，提出的意見，應(yīng)負(fù)責(zé)組織制定整改方案，督促限期整改落實(shí)。通過審計(jì)，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合，防范學(xué)校資產(chǎn)特別是校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。 。要將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則和工作制度，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。 。要結(jié)合內(nèi)部控制制度建設(shè)工作，逐步建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，將內(nèi)部控制審計(jì)列為內(nèi)部審計(jì)日常工作。 。要按照加大審計(jì)力度、提高審計(jì)能力的要求，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。 。要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用，通過內(nèi)部審計(jì)規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資源績(jī)效。 。通過審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制，提高預(yù)算的科學(xué)性，優(yōu)化資源配臵。 三、推動(dòng)內(nèi)部控制審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控 。要根據(jù)內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)意見，及時(shí)改進(jìn)，規(guī)范運(yùn)行。要制定和完善學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，明確審計(jì)對(duì)象和審計(jì)內(nèi)容，規(guī)范審計(jì)程序和行為。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件線索，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。對(duì)重大科研項(xiàng)目、重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，促進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，項(xiàng)目單位和相關(guān)管理部門的管理責(zé)任。重點(diǎn)審計(jì)資產(chǎn)的配臵、使用、處臵和對(duì)外投資是否合規(guī)；校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)是否履行到位；校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、評(píng)估備案和產(chǎn)權(quán)登記等程序是否符合規(guī)定。 七、加強(qiáng)審計(jì)整改和責(zé)任追究，推進(jìn)結(jié)果公開 。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，通過印發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)等方式，在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行公開。和2009年相比，2014年，教育部75所直屬高校審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目3萬(wàn)多項(xiàng)，增長(zhǎng)42%；審計(jì)資金總額3千多億元，增長(zhǎng)80%；促進(jìn)增收節(jié)支13億元，增長(zhǎng)33%；提出審計(jì)建議近9000條，增長(zhǎng)83%；制定內(nèi)部審計(jì)制度200多項(xiàng)，增長(zhǎng)36%。十八大報(bào)告提出，要“健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”；十八屆三中全會(huì)決定提出，要“加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督”，要“健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度”；十八屆四中全會(huì)決定提出，要“對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”。2009年，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布了《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)——高校內(nèi)部審計(jì)》，這是第一個(gè)行業(yè)性的內(nèi)部審計(jì)指南，并納入了中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則與指南體系，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、程序和方法進(jìn)行了全面規(guī)范。這也是第一次專門對(duì)直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作制定的規(guī)范性文件，相對(duì)以往的規(guī)范性文件，主要有三個(gè)特點(diǎn)：第一，責(zé)任更加明確。三是對(duì)拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍提出了明確要求。問：《意見》對(duì)預(yù)算管理、內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分別提出了哪些新要求?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》已由財(cái)政部于2012年頒布，并已從2014年1月1日開始，在包括高校在內(nèi)的行政事業(yè)單位全面實(shí)施。不僅要完善離任審計(jì)制度，還要建立任中審計(jì)制度，特別是對(duì)承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，任期內(nèi)至少審計(jì)一次。第一，嚴(yán)格按照“八項(xiàng)規(guī)定”要求，加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)。要對(duì)重大科研項(xiàng)目、重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要重點(diǎn)審計(jì)校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)是否履行到位，校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、評(píng)估備案和產(chǎn)權(quán)登記等程序是否符合規(guī)定。第二，可適時(shí)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)工作面臨許多新情況、新問題，審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)越來(lái)越重：一是市和區(qū)縣財(cái)政體制改革不斷深化，事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)一步下放區(qū)縣，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握政府性資金分配使用的重點(diǎn)方向、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排對(duì)一般預(yù)算、基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和其他政府性資金的審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付和政府債務(wù)審計(jì)，促進(jìn)建立公共財(cái)政體系，保障財(cái)政安全，提高財(cái)政績(jī)效管理水平。以國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支其實(shí)性、合法性，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，法人治理，國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為重點(diǎn)，專題組織開展企業(yè)審計(jì)，并探索國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)境外投資的審計(jì)模式。要積極將常規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，在開展各類審計(jì)時(shí)，突出績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)。 （三）科學(xué)管理審計(jì)資源。及時(shí)發(fā)布公開本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支以及其他重大事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。 （二）建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制。各級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)高度重 視，明確分工，落實(shí)責(zé)任，積極配合審計(jì)署對(duì)本市的審計(jì)工作。 （二）完善審計(jì)工作的報(bào)告制度。支持審計(jì)機(jī)關(guān)加快信息化建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用。相關(guān)重大專項(xiàng)投資越來(lái)越多，需要進(jìn)一步加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目審計(jì)。 （二）強(qiáng)化重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。要把區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門及事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步擴(kuò)大區(qū)縣政府和市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，在做好領(lǐng)導(dǎo)干部“離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)任中審計(jì)”。審計(jì)工作要關(guān)注政府責(zé)任和績(jī)效，推進(jìn)政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度落實(shí)，著力保障和改善民生。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和指導(dǎo)，在審計(jì)項(xiàng)目安排和審計(jì)成果利用上，注重突出區(qū)縣審計(jì)工作的重點(diǎn)和特色，形成全市協(xié)調(diào)發(fā)展的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 四、切實(shí)抓好審計(jì)整改和成果運(yùn)用 各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)整改土作，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定和建議，充分利用審計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，運(yùn)用審計(jì)成果服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策和管理。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法移送有關(guān)部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的線索，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、其實(shí)地提供審計(jì)所需資料。審計(jì)機(jī)關(guān)全年的審計(jì)結(jié)果、年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果以及重大項(xiàng)目的綜合性審計(jì)結(jié)果，要及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告。 第4頁(yè)共4頁(yè)4 第五篇。審計(jì)宣傳的總體要求是：在內(nèi)容上，一是要大力宣傳審計(jì)部門積極貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策情況，及審計(jì)工作的進(jìn)展情況和取得的成果；二是要大力宣傳審計(jì)戰(zhàn)線先進(jìn)集體和模范個(gè)人的事跡；三是要大力宣傳各級(jí)黨委、人大、政府及有關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作的意見和措施；四是要按照組織原則和管理程序，適度披露審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)的問題；五是要依法向社會(huì)公布、公告重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果等，提高審計(jì)宣傳的震懾力。 三、審計(jì)宣傳的任務(wù)與考核 市局各科室全年報(bào)送信息達(dá)到12篇以上，各業(yè)務(wù)科室每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目完成都必須寫出審計(jì)建議或信息，全年必須撰寫兩篇以上調(diào)研報(bào)告或論文，各縣市區(qū)審計(jì)局全年報(bào)送審計(jì)信息必須達(dá)到36篇以上，采納達(dá)到10篇以上?！禰推薦]進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的意見 第35頁(yè) 共35頁(yè)