【正文】 人民政府辦公室二〇一〇年八月二十六日 第四篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市政府辦公室工作的意見關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市政府辦公室工作的意見 近年來，市政府辦公室緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，以建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極參與政務(wù)，認(rèn)真管理事務(wù)，切實(shí)搞好服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村（居）司法行政協(xié)理員建檔立卡、一人一檔、登記造冊(cè)。把村（居）司法行政協(xié)理員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)整體計(jì)劃，通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、旁聽庭審等方式，不斷提高協(xié)理員的法律政策水平和實(shí)際工作能力。目前，我區(qū)村（居）司法行政協(xié)理員工作基本形成了制度規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的村（居）司法行政工作新模式，但在實(shí)際工作中仍存在不少問題和不足。各級(jí)行 政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，做到當(dāng)罰則罰、應(yīng)收盡收、按時(shí)上繳?？h政府及其部門要將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)作為公用經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，納入年初財(cái)政預(yù)算，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化預(yù)算管理。 XX省人民政府二○一○年六月七日 第二篇。各級(jí)行政主管部門和行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)通過開展社會(huì)評(píng)議，開通熱線電話、網(wǎng)上信箱等途徑，接受社會(huì)監(jiān)督；切實(shí)保障人民群眾對(duì)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為舉報(bào)、投訴的權(quán)利，并根據(jù)人民群眾的批評(píng)與建議，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法效能和行政執(zhí)法人員的勤政廉潔情況加強(qiáng)監(jiān)督，并推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察。（責(zé)任單位：市級(jí)行政主管部門、市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)） ——行政執(zhí)法監(jiān)督建議書制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部實(shí)行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入按規(guī)定全額上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全額納入部門預(yù)算管理。對(duì)重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件的處理，由行政執(zhí)法單位的負(fù)責(zé)人集體討論決定。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法單位） （十一）完善執(zhí)法告知制度。協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)過程中，發(fā)現(xiàn)不立即執(zhí)法可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定由某個(gè)行政執(zhí)法單位先負(fù)責(zé)執(zhí)法，該行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中有較大裁量幅度的行政處罰規(guī)定、法定條件不夠具體的行政許可規(guī)定，市級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照符合法律目的、平等對(duì)待行政相對(duì)人、參照先例、必要適度等基本要求，制定并公布本系統(tǒng)行使行政裁量權(quán)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法單位） （五）規(guī)范委托執(zhí)法行為。（責(zé)任單位：市級(jí)行政主管部門、市和區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)） ——行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。 （二）健全行政執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，方便公民、法人和其他組織；遵循公開原則，除涉及國(guó)家秘密和依法保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，行政執(zhí)法依據(jù)、過程、結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開；保證執(zhí)法手段的合法、正當(dāng)，通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見 滬府發(fā)〔2010〕21號(hào) XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。 ——程序正當(dāng)。行政執(zhí)法給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者賠償。市級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其所屬行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員，開展基礎(chǔ)法律知識(shí)培訓(xùn)；區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣所屬的行政執(zhí)法單位和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員，開展基礎(chǔ)法律知識(shí)培訓(xùn)。行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原行政執(zhí)法單位不得再行使已被集中行使的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰無效。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法單位） （七）推行行政裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度。行政執(zhí)法單位之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)先自行協(xié)調(diào)，并就協(xié)調(diào)一致的意見形成會(huì)議紀(jì)要或者簽訂相關(guān)協(xié)議；自行協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)。行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法操作指南，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法單位） （十三）實(shí)施分類分步執(zhí)法。對(duì)行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)行政主管部門的法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、行政裁量等進(jìn)行法律審查，并出具法律審查意見；對(duì)事實(shí)不清或者證據(jù)不充分的，應(yīng)當(dāng)建議補(bǔ)充調(diào)查。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法單位） （十八）加強(qiáng)收費(fèi)和罰沒收入的管理。行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法責(zé)任制的年度評(píng)議考核。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入等資金的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法單位違反財(cái)政收支規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見。（責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法單位） （二十三）注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級(jí)行政主管部門、各級(jí)行政執(zhí)法單位） 各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本意見的實(shí)施方案和具體措施；市政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促，確保本意見全面、有效實(shí)施。 二、充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算對(duì)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障作用?？h政府及其部門要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴(yán)禁截留、挪用行政性收費(fèi)和罰沒款項(xiàng)，嚴(yán)禁向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。 第三篇：加強(qiáng)和規(guī)范司法行政協(xié)理員意見100826關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范 村（居）司法行政協(xié)理員工作的意見 在全區(qū)村（居）選派司法行政協(xié)理員，是新形勢(shì)下司法行政職能在村（居）的落實(shí)和延伸，是在廣大基層村（居）實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的有效形式，也是在新起點(diǎn)上推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)基層政法組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升政法整體工作效能，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。要加大培訓(xùn)力度。 三是建立日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光明路街道要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，按照要求，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要緊緊圍繞市委的工作部署，按照《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作開展督查。市政府辦公室設(shè)立秘書長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦公室工作人員在各級(jí)各類刊物上發(fā)表的與潛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的調(diào)研文章予以獎(jiǎng)勵(lì)。報(bào)告應(yīng)及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)閱批，請(qǐng)示應(yīng)在簽收1個(gè)工作日之內(nèi)送分管文書的副秘書長(zhǎng)審簽，其他每位領(lǐng)導(dǎo)處簽批時(shí)間不超過半天。對(duì)基層和部門的不同意見，要認(rèn)真聽取，如實(shí)報(bào)告。要加強(qiáng)值班室工作力量，使之更好地發(fā)揮值守、聯(lián)絡(luò)、指揮作用。 （三）試行辦公室聯(lián)系點(diǎn)制度。 四、加強(qiáng)干部教育和管理工作，著力提高隊(duì)伍素質(zhì) （一）加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步研究和完善辦公室機(jī)關(guān)及各歸口單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法。各科室必須把握大局，明確重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)開展工作，積極為市政府領(lǐng)導(dǎo)想點(diǎn)子、出主意、謀方略。 （二）加強(qiáng)調(diào)查研究工作，提高參謀服務(wù)水平。按照《市政府辦公室工作規(guī)則》及有關(guān)管理辦法，促進(jìn)辦公室各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循，減少盲目性、隨意性，確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)基層和部門來辦公室辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。辦公室工作人員到基層和部門聯(lián)系工作、開展調(diào)研活動(dòng)，不得要基層和部門負(fù)責(zé)人宴請(qǐng)、陪餐。針對(duì)近年來各地各部門辦公室人員變動(dòng)大、新手多的現(xiàn)狀，適時(shí)就文秘知識(shí)、電子政務(wù)、信息、督查、建議提案辦理以及接待和后勤服務(wù)等方面內(nèi)容，舉辦1—2次有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。要按“新、高、實(shí)、嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理。辦公室工作人員要特別注重提高文字功底和處理問題的能