【正文】 度，規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約開支，集中財力保工資，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規(guī)定： 一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標 監(jiān)管原則。規(guī)定省以下（含省本級）各級政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財政應(yīng)落實的配套資金，由地方各級財政共同負擔，負擔比例由省確定；對一些市縣財政確實無力配套的，市縣財政可以不予配套，但省級財政必須配齊。 ，將同屬于財政性質(zhì)的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個管理制度進行規(guī)范。 四、監(jiān)督檢查 各級安排財政扶貧項目管理費時，要同時抄報同級財政監(jiān)察專員辦事處。 附件二 財政扶貧項目管理費管理辦法（試行） 為了推進財政扶貧項目管理工作，提高財政扶貧項目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《財政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。 第二十三條有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下年度分配指標，并視情節(jié)對直接責任人員依法給予處罰。提前落實項目計劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項目實施，并對項目實施進行審核、監(jiān)督、檢查。 第十五條中央財政每年從以工代賑資金、新增財政扶貧資金、%，用于項目管理費，以工代賑項目管理費由國家計委商財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財政扶貧資金、發(fā)展資金項目管理費由財政部商國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項下達各地。發(fā)展資金，重點用于國定貧困縣，也可根據(jù)實際情況安排一定比例用于非國定貧困縣。 第二章資金來源 第四條財政扶貧資金來源包括中央財政安排的資金和地方配套資金。 第三章項目申報和管理 第五條扶貧資金申報。 第七條責任認定時，如責任人對應(yīng)由其負責的資金管理事項履行了應(yīng)盡的職責，可以減輕或免除責任。 第十二條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。各村委要引導(dǎo)和帶動群眾投工、投勞的積極性，共同改 2變貧困的落后面貌。 （三）結(jié)合實際，確保效果 扶貧資金的分配和使用要堅持從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī) 1律，必須符合我鄉(xiāng)扶貧工作的實際情況和總體要求，尊重群眾意愿。 （二）專款專用，重點優(yōu)先 扶貧資金必須根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧工作的總體部署，?？顚Ｓ糜谖亦l(xiāng)扶貧開發(fā)，切實做到“規(guī)劃到戶、責任到人”工作，主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、整村推進等項目補助支出。項目以所在村為實施單位，整村推進。 第十一條本辦法由xxxxxx扶貧辦和財政所負責解釋。 第六條扶貧資金管理中的違法違規(guī)行為，如為單位負 4責人決定、授意辦理的，單位負責人承擔直接責任。 第二章資金使用管理范圍 第四條規(guī)范扶貧資金的使用范圍，遵循以下順序安排使用： （一）對有勞動能力的貧困戶進行扶持，通過發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移使其人均收入達到縣上扶貧工作目標要求； （二）扶持列入改造計劃的貧困戶危房改造； （三）補助農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)； （四）扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其它扶貧支出。 第三條適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金。第三章資金使用 第八條以工代賑資金和新增財政扶貧資金全部用于國定貧困縣。首批下達時間不得超過1個月，比例不得低于80%。 第十八條扶貧項目在地方各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責任，各司其責，嚴格把關(guān)。第五章資金監(jiān)督與檢查 第二十二條各級財政部門、計委（以工代賑辦）、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。 各省（區(qū)、市）每年安排給縣級的財政扶貧項目管理費不得低于全省財政扶貧項目管理費總額的80%。 二、制定《財政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路 ，對實際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進行了補充和完善。 。 “同一項目不得多頭申報、多頭申請資金”，是指同一扶貧開發(fā)項目，不得既申請以工代賑資金，又申請新增財政扶貧資金和發(fā)展資金。 二、財政收入監(jiān)管 堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”，鄉(xiāng)政府各部門所有收入必須繳入財政所專戶，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，專戶管理。 單項支出在1000元以下的由鄉(xiāng)長簽批報銷； 單項支出在1000元到5000元的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審后，鄉(xiāng)長簽批報銷。 財務(wù)人員要及時進行處理賬務(wù)，做到日清月結(jié)，票據(jù)裝訂規(guī)范，報表齊全，內(nèi)容完整。其次要建立起一支專業(yè)、專職高素質(zhì)、高效率總會計隊伍，以適應(yīng)不斷深化的財政工作要求。在收到上級項目批復(fù)后，要對項目名稱、實施范圍、資金來源、受益人、項目責任人、施工單位等情況進行公示，鼓勵農(nóng)民群眾參與，加強社會監(jiān)督。 第22頁 共2