對(duì)縣以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)查和工作創(chuàng)新的思考(更新版)
【正文】 以工代賑是扶貧濟(jì)困與工程建設(shè)的統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)合，缺其一則 不能稱(chēng)之為以工代賑。 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 就公共工程而言，項(xiàng)目區(qū)的群眾都有同樣的機(jī)會(huì)和權(quán)力分享工程效益。以工代賑自身固有的矛盾性，要求我們?cè)诓僮髦校y(tǒng)籌兼顧，在不同的情況下可以有所側(cè)重， 但不可偏廢。 二、對(duì)以工代賑的政策特性分析 以工代賑是一項(xiàng)特殊的扶持困難群眾的政策措施，其自身特有的基本屬性，構(gòu)成了以工代賑政策的特殊性和復(fù)雜性。 投入資金萬(wàn)元，實(shí)施易地扶貧搬遷安置、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)修復(fù)、熱區(qū)水果開(kāi)發(fā)、綠色希望工程、退耕還林、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。 XX 縣區(qū)的以工代賑項(xiàng)目自 1984 年開(kāi)始實(shí)施， 得到上級(jí)的極大關(guān)懷和傾斜，二十四年來(lái)，以工代賑項(xiàng)目同全縣人民風(fēng)雨兼程，項(xiàng)目資金投入到農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)、交通、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)村通訊等領(lǐng)域，使黨和政府在貧困山區(qū) 廣大群眾的心目中無(wú)愧地樹(shù)起了一座歷史的豐碑。北宋時(shí)期，就有救濟(jì)對(duì)象通過(guò)參加公共工程 建設(shè)獲得賑濟(jì)物的特殊救濟(jì)方式。 古今中外，以工代賑都是政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)或濟(jì)貧救災(zāi)的重要舉措。 一、 XX 縣區(qū)以工代賑二十四年取得的輝煌成就 巧家，一直是國(guó)家和省、市關(guān)注的貧困地區(qū)，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。 投入資金萬(wàn)元用于農(nóng)村通訊建設(shè)，新建農(nóng)村通訊桿線公里，改造農(nóng)村通訊桿線公里，建光纜 85 公里。XX 縣區(qū)僅以來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕娋瞳@得了以工代賑勞務(wù)報(bào)酬 600 余萬(wàn)元。建設(shè)和賑濟(jì)作為矛盾的兩個(gè)方面，既有對(duì)立性，又有同一性，雙方互為依存，缺一不可。從政策上看，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。 實(shí)現(xiàn)以工代賑的公眾性，要求我們?cè)诮M織實(shí)施中，把能否同時(shí)促進(jìn)多數(shù)群眾增收作為衡量建設(shè)效益的基本標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目立項(xiàng)的基本條件，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，真正做到面向多數(shù)貧困人口和困難群眾。要從以工代賑的基本特征出發(fā)，認(rèn)真研究以工代賑究竟適合做什么，不適合做什么，避免包辦一切、包打天下。 我們認(rèn)為，要搞好新時(shí)期的以工代賑工作，就要不斷地創(chuàng)新工作理念和工作方法，制訂與此相 12 下一頁(yè)
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