鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位(更新版)
【正文】 設(shè)置，為黨員管理分類設(shè)置目標(biāo)及組織考評(píng)提供了可能，使黨員管理更趨于具體化。調(diào)整組織設(shè)置，克服了黨員之間因工閑差異大而給活動(dòng)安排帶來的矛盾。兩試點(diǎn)鎮(zhèn)在基層黨組織設(shè)置上，已不再是單純的 “ 鎮(zhèn)黨委 —— 村黨支部 ”一種模式，而是包括 “ 四縱 ” 即 “ 鎮(zhèn)黨委 —— 協(xié)會(huì)黨支部 ” 、“ 鎮(zhèn)黨委 —— 村黨委 ” 、 “ 鎮(zhèn)黨委 —— 村黨總支 ” 、 “ 鎮(zhèn)黨委—— 村黨支部 ” ，和 “ 四橫 ” 即鎮(zhèn)黨委、村黨總支（或村黨委、村黨支部、協(xié)會(huì)黨支部） 、村黨總支（黨委）下設(shè)支部、黨小組四個(gè)層面的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。重視選配好黨小組長(zhǎng)，注重把 “ 雙帶 ” 作用 第 5 頁 共 11 頁 明顯的黨員、村級(jí)黨員后備干部以及有威望的老黨員充實(shí)進(jìn)黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍。升格后的村黨總支（黨委）仍隸屬鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。制定《專業(yè)協(xié)會(huì)黨支部工作細(xì)則》，明確黨支部在協(xié)會(huì)中發(fā)揮政治核心作用，履行宣傳貫徹黨的路線方針政策、教育管理監(jiān)督黨員、參與協(xié)會(huì)重 第 3 頁 共 11 頁 大問題決策、發(fā)揮會(huì)員黨員 “ 雙帶 ” 作用、密切聯(lián)系會(huì)員群眾等職責(zé)。全市 1069 第 2 頁 共 11 頁 個(gè)行政村中，黨員 50 名以上、 100 名以下的行政村有 383 個(gè)，黨員 100 名以上的行政村有 20 個(gè)。試點(diǎn)突破了農(nóng)村基層傳統(tǒng)黨建模式，鞏固了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度提高，農(nóng)村出現(xiàn)了多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合和經(jīng)營(yíng)聯(lián)合。從業(yè)方式的多樣化使處于不同階層的農(nóng)民黨員開展活動(dòng)的方式 和發(fā)揮作用的途徑都應(yīng)有所不同，客觀上已不能仍然 “ 一刀切 ” 地按村民小組設(shè)置黨小組。組織關(guān)系轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)會(huì)黨支部的黨員會(huì)員以協(xié)會(huì)黨支部管理為主，黨員會(huì)員的日常教育管理、黨費(fèi)收繳、民生生活會(huì)、黨員評(píng)優(yōu)、民主評(píng)議黨員等工作由協(xié)會(huì)黨支部負(fù)責(zé)，居住地村黨組織支持配合。制定《農(nóng)村基層黨組織工作細(xì)則》，明確村黨總支（黨委）在村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，主要履行貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督村組干部等職責(zé)，而各下設(shè)黨支部主要履行加強(qiáng)黨員日常教育管理、密切聯(lián)系群眾、完成上級(jí)黨組 織下達(dá)任務(wù)等職責(zé)。主要有： —— 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織設(shè)置由垂直式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了整合社會(huì)資源能力。這種多元、網(wǎng)狀的設(shè)置模式，符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、農(nóng)民組織化程度不斷提高等狀況，使基層黨組織體系能容納多種不同水平生產(chǎn)方式的發(fā)展，從而有利于基層黨組織 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)管理，增強(qiáng)了基層黨組織的控制力。二是便于內(nèi)容安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，迫切要求基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式更多地轉(zhuǎn)到規(guī)劃指導(dǎo)、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)上來。三是在工作力量上變主要依靠一班人為充分調(diào)動(dòng)大批人。農(nóng)村基層黨組織要鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心地位，唯有與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整自身的設(shè)置形式。二是防止了只注重組織設(shè)置調(diào)整，不重視干部素質(zhì)提升的傾向。
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