【正文】 哄抬物價(jià)、制假售假等問題，要組織專班進(jìn)行集中整治。 七是重點(diǎn)項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制度。沒進(jìn)中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口，力爭實(shí)行 “ 一門辦結(jié)制 ” 。凡涉及對企業(yè)的處罰，必須報(bào)縣政府法制辦審查備案。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合羅田實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，以 執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。第一次要由責(zé) 第 7 頁 共 18 頁 任單位 “ 一把手 ” 公開退款，給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報(bào)批評；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門列入重點(diǎn)管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當(dāng)年不得評先表彰，不得授予文明單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。從當(dāng)前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個(gè)方面的工作。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的真正動(dòng)力。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。一是嚴(yán)重?fù)p害羅田形象。一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開個(gè)會(huì)。三是衙門作風(fēng)盛行。縣委、縣政府整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策出臺了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本 第 3 頁 共 18 頁 不買帳。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方 面的新優(yōu)勢。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。 一、充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性 近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把整治 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來抓，先后于 20xx 年 7 月和 20xx 年 3 月兩次召開整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 能快速崛起，一個(gè)重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個(gè)自由的空間。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不 通、政策得不到落實(shí)。有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派。五是辦事效率不高。一些民間 “ 訟棍 ” 挑刺架訟，鉆牛角 尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。 第 5 頁 共 18 頁 上述問題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。三是嚴(yán)重腐蝕黨員干部。宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵(lì)人，更需要我們?nèi)ヅ?、去奮斗。從根本上、從長遠(yuǎn)看要靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠深化改革，要靠機(jī)制創(chuàng)新。特別是對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。 （二）抓制度完善，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)效不高的問題。一家執(zhí)法單位對同一企業(yè)進(jìn)行多項(xiàng)檢查，原則上必須合 并項(xiàng)目、固定人員、集中時(shí)間進(jìn)行；多家執(zhí)法單位對同一企業(yè)同一方面的多項(xiàng)檢查，要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)行，不得多頭重復(fù)檢查，更不得超權(quán)限、超范圍檢查。全面推廣潛江 “ 以票 第 9 頁 共 18 頁 控費(fèi) ” 的經(jīng)驗(yàn)，要求凡是與工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行政許可單位，無條件進(jìn)入行政服務(wù)中心，以有效解決 “ 雙軌運(yùn)行 ” 的問題。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，都要在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立辦事咨詢處，設(shè)立咨詢員，實(shí)行咨詢首問負(fù)責(zé)制，并且全程負(fù)責(zé)到底，為企業(yè)、為 群眾提供咨詢、服務(wù)，讓他們感到放心、舒心。要推行公安部門聯(lián)系企業(yè)制度和重點(diǎn)企業(yè)紀(jì)委掛牌保護(hù)制度，對企業(yè)的報(bào)案和投訴，快速出擊，及時(shí)處理。過去經(jīng)濟(jì)環(huán)境屢整不治，不是沒有具體規(guī)定，而是規(guī)定出臺抓一陣就緊一陣，沒有堅(jiān)持長期抓，執(zhí)法部門在一陣風(fēng)來時(shí)就躲一陣子，風(fēng)頭過后依然如故。要開通網(wǎng)上投訴舉報(bào)功能，方便企業(yè)投訴舉報(bào)。此項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、招商局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、工商聯(lián)參加。對那些收入大、開支大、社會(huì)意見大的執(zhí)收執(zhí)罰部門，要列入全縣支出重點(diǎn)管理單位，限定全年的支出額度。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調(diào)下，齊抓共管，形成合力。一是部門利益與 企業(yè)利益的關(guān)系。一定要學(xué)會(huì)算大賬、算長遠(yuǎn)賬，處理好 “ 讓利 ” 與 “ 得利 ” 的關(guān)系，部門讓利，社會(huì)受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長遠(yuǎn)受益；直接讓利，間接受益。繭絲綢鼎盛時(shí)期，被稱為羅田的第二財(cái)政，直接間接養(yǎng)活一大批人，哪一個(gè)部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產(chǎn)了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機(jī)器開動(dòng)了，才給一些部門提供了收費(fèi)條件。 縣委、縣 政府這次出臺的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定，是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強(qiáng)硬。 第三，加大督查落實(shí)的力度。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)督