【正文】 帳制。現(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入 “ 一事一議 ” 議事會，積極地做好組織和發(fā)起工 作。 五、幾點啟示 “ 一事一議 ” 打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。 ① 發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強 烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。 （ 4）議定事項只具有一定約束性 一事一議 ” 議定的事項也具有一定的約束性。 （ 3）工程權(quán)屬共有 “ 一事一議 ” 議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。 1.“ 一事一議 ” 與行政決定在形式上的區(qū)別 第 8 頁 共 19 頁 （ 1）體現(xiàn)群眾意見程度不同 “ 一事一議 ” 是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是 “ 一事一議 ” 議事會進入議事程序的必備條件。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按 “ 一事一議 ”最高標準每人平均 15 元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。） 附 9： XX 省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補 項目資金使用情況公示 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）村民委員會于年月日實施的工程項目已完工，在本村 理財小組監(jiān)督支持下，各種籌資資金及捐贈款已完全到位，并按照預(yù)算方案投入到該工程，現(xiàn)對該工程情況予以公示，詳見《 XX 省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目完工情況表》。 同意按本村現(xiàn)有人數(shù)，人均籌資元，其中，跨年度籌資元，捐資自愿。 第二篇：一事一議獎補附 1： 第 3 頁 共 19 頁 XX 省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財政獎補項目議事會議記錄 會議名稱：會議時間：地點：主辦單位：村委會村民小組項目建設(shè)提議人：參加人員：村民（或戶代表）共人（附參會人員名冊）主持人：記錄人： 會議內(nèi)容： 一、主持人清點到會人員。 二、實施程序、資金管理及標準 村籌集。 一、主要內(nèi)容、用途及工作原則 村民一事一議農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生資金指村級自籌資金和財政獎補資金，主要用于 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，重點解決村級公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、村內(nèi)垃圾存放點、公共廁所、果皮箱等購建及日常保潔方面的經(jīng)費短缺問題。一事一議籌資由村委會負責(zé)收取，收取時必須逐戶開 2 村集體所有。 三、參會人員討論發(fā)言。如本人提出申請，可以資代勞。（如此公示與事實不符，請與財政部門聯(lián)系，聯(lián)系電話為：） 特此公示。 一、 “ 一事一議 ” 議事會進入議事程序的前提條件 “ 一事一議 ” 議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。正是 “ 權(quán) 利、義務(wù)一致 ” 的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。 （ 3）組織 者不同 “ 一事一議 ” 會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。 （ 5）議事內(nèi)容廣泛 “ 一事一議 ” 議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。 ④ 發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集 “ 一事一議 ” 會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。 “ 一事一議 ” 議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。 綜上所述， “ 一事一議 ” 是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。 第二章帳戶管理 第四條縣級財政部門設(shè)立財政獎補資金專戶，并實行專戶儲存、專帳管理、按項目核算、封閉運行。對財政獎補資金數(shù)額少、建設(shè)工期短的項目，可實行一次性報賬。 第十六條財政獎補資金報帳時必須提供。 第二十一條財政部門和實施單位要自覺接受監(jiān)察、審計等部門對財政獎補項目資金的監(jiān)督檢查。 第三條一事一議財政獎補資金財務(wù)管理的主要任務(wù)。指從其他渠道爭取來的專項資金。 第八條停止支付事項。