6縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“一事一議”獎補辦法-在線瀏覽
2024-09-21 13:28本頁面
【正文】 究，決定召開建設(shè)村民民主議事會議，應(yīng)參加會議的戶代表 為人，現(xiàn)實際到會人，超過應(yīng)到會人數(shù)的 2/3，符合有關(guān)規(guī)定，可以開會。 三、參會人員討論發(fā)言。 五、參會代表對議案進行表決。 按照村民意愿以及村級財務(wù)管理原則，由村民推舉等同志為項目負責(zé)人和項目理財小組成員。如本人提出申請，可以勞代資。如本人提出申請，可以資代勞。 工程建設(shè)方式。（請在其中一種打 √ ，如用兩種以上，請詳細說明。公示時間為 7 天，自年月日至日。（如此公示與事實不符，請與財政部門聯(lián)系，聯(lián)系電話為：） 特此公示。 第 5 頁 共 19 頁 但是在一些地方，農(nóng)村 “ 一事一議 ” 還存在不少問題。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的 “ 一事一議 ” 形成 “ 事難議、議難決、決難行 ” 的現(xiàn)象。 開展 “ 一事一議 ” ，必須遵循 “ 量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開 ” 的原則 ，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村 18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村 2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。 一、 “ 一事一議 ” 議事會進入議事程序的前提條件 “ 一事一議 ” 議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè) 第 6 頁 共 19 頁 的投工、投資、責(zé)任人等 7 件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道 1200m，建成了自己的供水工程，82 名群眾吃上了自來水。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。 群眾有要求是 “ 一事一議 ” 議事會啟動的動因。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。這是議事會成功的重要條件。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。 、義務(wù)一致 成功的 “ 一事一議 ” 議事會，參會村民都遵循 “ 誰受益、誰負擔 ” 的權(quán)利、義務(wù)一致原則。正是 “ 權(quán) 利、義務(wù)一致 ” 的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。 在義務(wù)分攤方面，農(nóng)戶投入一般實行 “ 按受益戶均等 ” 或“ 按受益人均等 ” 分攤。 三、 “ 一事一議 ” 的基本特征 小型水利工程建設(shè)采用 “ 一事一議 ” 形式后，不僅議事會在召開的形式上與過 去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。雖然村、組也代表著群眾的意見，但 “ 一事一議 ” 的代表性表現(xiàn)得更直接。 （ 3）組織 者不同 “ 一事一議 ” 會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。 （ 2）小規(guī)模格局 “ 小規(guī)模 ” 是指受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項目。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下 第 9 頁 共 19 頁 的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。 （ 5）議事內(nèi)容廣泛 “ 一事一議 ” 議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。 四、 “ 一事一議 ” 議事會的程序 “ 一事一議 ” 議事會通常要經(jīng)過如下程序。 ② 發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。 ④ 發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。當議定的事項比較簡單時，不用文 字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。 這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責(zé)人執(zhí)行。 第 11 頁 共 19 頁 因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與 “ 一事一議 ” 的特點和規(guī)律相適應(yīng)。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集 “ 一事一議 ” 會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。 “ 一事一議 ” 這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。 ③ 基層干部既要當好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當受到重視
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