發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(更新版)
【正文】 案；進(jìn)一步理順中央與地方的財力和事權(quán)關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財政體制；深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督；圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系；創(chuàng)新各級財政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障和住房保障的機(jī)制（財政部、發(fā)展改革委 牽頭）。 —— 堅持實踐探索與制度建設(shè)相結(jié)合，及時把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化。 全面貫徹黨的 *精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供強(qiáng)大動力和體制保障。 按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》要求，制定并落實 “ 三定 ” 規(guī)定，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，切實轉(zhuǎn) 變政府職能（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）。 （三）深化金融投資體制改革。深入推進(jìn)政府投資體制改革，盡快出臺政府投資條例；健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度；及時修訂調(diào)減投資核準(zhǔn)目錄；研究 起草中央政府投資項目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見；開展中央預(yù)算內(nèi)投資項目公示試點工作，加快推行代建制；完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，規(guī)范備案管理（發(fā)展改革委牽頭）。加快推進(jìn)鐵路體制改革（發(fā)展改革委、鐵道部負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步制定完善并落實《國務(wù)院關(guān) 第 5 頁 共 11 頁 于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 3 號）相關(guān)配套政策，放寬和規(guī)范非公 有制經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、財政稅收、信用擔(dān)保和金融服務(wù)等方面的政策措施（工業(yè)和信息化部牽頭）。 建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作（保監(jiān)會牽頭）。逐步完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制；落實差別電價、 小火電降價、脫硫加價政策；完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展的電價機(jī)制；結(jié)合銷售電價調(diào)整，基本實現(xiàn)商 第 7 頁 共 11 頁 業(yè)與一般工業(yè)用電同價；開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點（發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)）。完善支持風(fēng)電等可再生能源發(fā)展的政策措施（發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)完善農(nóng)村最低生活保障制度（民政部牽頭）。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，認(rèn)真落實保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的措施（財政部、教育部負(fù)責(zé)）。 完善對外投資管理體制。 發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并通過推動建立部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制 ，不斷加強(qiáng)對各項改革方案制定和組織實施的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；要積極推進(jìn)國家綜合配套改革試驗區(qū)的改革試點工作，為全國改革提供經(jīng)驗和借
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