【正文】 *小城鎮(zhèn)發(fā)展均衡，起點(diǎn)高，基礎(chǔ)好，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升相對(duì)容易。 二、找準(zhǔn)城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，把經(jīng)營理念貫穿于城鎮(zhèn)建設(shè)，掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)高潮 通過以上分析，可以看出當(dāng)前全 縣小城鎮(zhèn)建設(shè)難點(diǎn)在于缺乏信心，困惑在于規(guī)劃跟不上發(fā)展的需要，瓶頸在于資金短缺。前幾年全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得輝煌的成績，是全縣上下齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干的結(jié)果，客觀的分析也是與 “ 透支 ” 未來資源分不開的。由于國家實(shí)行嚴(yán)格的貨幣緊縮政策，各種政策性貸款幾乎沒有，商業(yè)性貸款由于銀行高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，注重貸款的安全和效益，推行抵押貸款，而小城鎮(zhèn)建設(shè)具有長期性 和公益性，投資大，回報(bào)期長，見效慢，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)難以得到銀行信貸支持。在具體建設(shè)中千篇一 第 4 頁 共 12 頁 律，盲目摹仿，毫無特色。 ㈡規(guī)劃滯后，城鎮(zhèn)品味低下。在客觀分析我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題、面臨困難和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，以當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在著手進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編為契機(jī)，探尋下一輪小城 鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，著力解決城鎮(zhèn)建設(shè)中的瓶頸問題。初步建立了以縣城為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨架，中心村為 結(jié)合點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，一批重點(diǎn)村鎮(zhèn)脫穎而出， 2024 年被國家建設(shè)部評(píng)為 “ 全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣 ” 。 我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)在各種光環(huán)的照耀下，在全市乃至全省獨(dú)領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)騷，這對(duì)我縣來說既是堅(jiān)定發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)更多的是壓力。一是城鎮(zhèn)功能缺項(xiàng)。在全縣 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及重點(diǎn)村鎮(zhèn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如關(guān)興鎮(zhèn)）和絕大多數(shù)村鎮(zhèn)沒有專門的規(guī)劃，村鎮(zhèn)發(fā)展主要依靠領(lǐng)導(dǎo)和管理部門人員的思路決定，由于領(lǐng)導(dǎo)和管理人員發(fā)展城鎮(zhèn)的理念、出發(fā)點(diǎn)、素質(zhì)高低、目光遠(yuǎn)淺等不一致，難以做到圍繞一個(gè)目標(biāo)謀發(fā)展，導(dǎo)致這些城鎮(zhèn)往往是走一步看一步，自然不可能建設(shè)出高品味高檔次的城鎮(zhèn)。由于 *是典 型的農(nóng)業(yè)縣，多數(shù)城鎮(zhèn)以農(nóng)貿(mào)職能為主，沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普遍規(guī)模小，人氣不旺，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用不明顯。 另一方面開發(fā)建設(shè)成本增加，致使發(fā)展艱難。二是土地資源 “ 透支 ” ，小城鎮(zhèn)開發(fā)與建設(shè)，離不開土地資源的利用，在前一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)中，可利用土地資源存量大，是小城鎮(zhèn)建設(shè)得以迅猛發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)因?yàn)槊つ亢退悸凡磺鍖?dǎo)致干勁不足，缺乏信心，因?yàn)閲覈?yán)格的耕地保護(hù)政策和投資、信貸緊宿導(dǎo)致建設(shè)資金難籌，因?yàn)榍皫啄晷〕擎?zhèn)建設(shè)透支過大導(dǎo)致出現(xiàn)該干的事都干完了的假像，因?yàn)槌擎?zhèn)規(guī)劃滯后導(dǎo) 致有思路有亮點(diǎn)也難發(fā)揮。四是 *農(nóng)民總體上較為殷實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在于全縣發(fā)展均衡，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口聚集量大，城鎮(zhèn)化率顯著搞高；在于開發(fā)力度加大，從縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一邊下大力氣改造規(guī)范城鎮(zhèn)老區(qū)，一邊著眼未來開發(fā) XX 縣區(qū)；在于城鎮(zhèn)管理有序，城鎮(zhèn)規(guī)范整潔。通過高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照總體規(guī)劃一步一步實(shí) 施，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。作為現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)，環(huán)境保護(hù)是基本的要求，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，一定要避免先污染后治理的城市發(fā)展弊端。只有把經(jīng)營理念貫穿于城鎮(zhèn)建設(shè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，才能有效破解城建資金難題。第四，加大土地市場(chǎng)清理力度，堅(jiān)決收回閑置土地，查處違法違規(guī)批地、供地、用地行為，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的土地市場(chǎng)。增收節(jié)支是發(fā)展中永恒的主題，在開發(fā)建設(shè)中除了要會(huì)找錢還要會(huì)用錢，因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)中精細(xì)化的管理也是城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源的主渠道之一。