6污染物總量控制環(huán)境保險(xiǎn)制度運(yùn)用(更新版)
【正文】 染物的積聚，環(huán)境漸進(jìn)性污染問題仍然存在。汪勁 [5]曾經(jīng)專門作過統(tǒng)計(jì)， 1998 年到 2024 年間，中國重特大環(huán)境污染事故發(fā)生了 387 起，有 25 起被追究了重大環(huán)境污染事故犯罪。 1 污染物總量控制現(xiàn)狀及存在的問題 污染物總量控制現(xiàn)狀 污染物總量控制又稱污染物排放總量控制，是指在一定時(shí)間內(nèi)綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)等條件，采取通過向環(huán)境排放污染物的污染源規(guī)定污染物允許排放量形式，將一定空間范圍內(nèi)污染源產(chǎn)生的污染物量控制在環(huán)境質(zhì)量容許限度內(nèi)而實(shí)行的一種污染控制方法 [1]。 “ 十二五 ” 期間，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展和新增排放量持續(xù)增加，我國環(huán)境問題將變得 第 2 頁 共 7 頁 更為復(fù)雜，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。最后這些無法追究責(zé) 任的環(huán)境事故多數(shù)還是由政府買單。 2 環(huán)境保險(xiǎn)制度解決前述問題的分析探討 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又有 “ 綠色保險(xiǎn) ” 之稱，是以被保險(xiǎn)人因污染水、土地或空氣，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)對(duì)象的保險(xiǎn)。首 先，保險(xiǎn)合同訂立后，為控制風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)法賦予保險(xiǎn)人以勘查保險(xiǎn)標(biāo)的的權(quán)利，督促保險(xiǎn)合同的義務(wù)人履行維持保險(xiǎn)標(biāo)的安全狀況如締約時(shí)的狀態(tài)。因此，承保范圍也由突發(fā)性的環(huán)境 損害事故擴(kuò)展到因漸進(jìn)性事故所引 第 5 頁 共 7 頁 起的環(huán)境損害。企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，享受社會(huì)公共保險(xiǎn)保障基金扶持的企業(yè)需符合以下 2 個(gè)條件： ① 企業(yè)在正常經(jīng)營情況下，按時(shí)并自覺繳納相應(yīng)的稅收； ② 企業(yè)購買環(huán)境保險(xiǎn)前須通過第三方的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，分級(jí)享受公共保險(xiǎn)保障基金。 提高投保及賠付雙方的公平性 在法律有保障、評(píng)估制度健全的前提下，投保及賠付雙方的 第 7 頁 共 7 頁 公平性也非常重要，即建立一個(gè)比較完善的保險(xiǎn)公司賠償環(huán)境損失的量化標(biāo)準(zhǔn)。
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