【正文】 念深入人心，著力提高司法機關(guān)的權(quán)威。 (五 )更加注重提升全社會法治化水平，促進社會公平正義。三是注重社會組織和 “ 虛擬社會 ” 的管理。主動適應經(jīng)濟社會 發(fā)展的客觀要求，深入研究社會管理規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機制，提高依法管理社會的能力和水平。及時排查社會治安重點地區(qū)和重點行業(yè)場所治安隱患，切實加大經(jīng)濟犯罪與黃賭毒犯罪打擊力度。以創(chuàng)建 “ 平安鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道 )” 、 “ 平安村 (社區(qū) )” 、 “ 平安校園 ” 、 “ 平安家庭 ” 等為載體，繼續(xù)深化系列基層平安創(chuàng)建活動。一是抓好綜治組織延伸。不斷加強專業(yè)隊伍和裝備建設，組織開展預防和處置突發(fā)群體性事件的預案演練，有效提高現(xiàn)場處置的實戰(zhàn)能力。出臺政策和行政管理措施之前要進行影響穩(wěn)定的風險評估，做到科學、民 主、依法決策，從根本上減少和預防矛盾糾紛。但是，與近 年來快速增長的收案數(shù)量相比，案多人少、警力緊張的問題仍然十分突出，一定程度上影響了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率。二是公正司法的能力面臨新的挑戰(zhàn)。特別是今年連續(xù)發(fā)生的幾起生產(chǎn)責任事故，雖然不在安全生產(chǎn)的考核指標內(nèi)，但反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為 “ 一多一少三薄弱 ” ，即：部分行業(yè)和領域各類事故隱患多、責任制度落實少，企業(yè)的安全管理基礎弱、執(zhí)法監(jiān)管力量弱、全社會安全意識弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管還有不少真空地帶。信訪總量仍在高位運行，呈現(xiàn)集體訪、越級訪、擇機訪、異常訪 “ 四多 ” 現(xiàn)象。境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教以及 “” 等邪教組織相互勾結(jié)，逐步把注意力從培植 “ 精英 ” 轉(zhuǎn)向借助 “ 草根 ” ，更多的以 “ 維權(quán) ” 等形式進行滲透破壞活動。三是人民群眾的要求更高。一是堅持科學發(fā)展的要求更高。刑事立案繼續(xù)保 持下降，其中人民群眾高度關(guān)注的 “ 兩搶 ” 、盜竊機動車和入室盜竊案件保持下降 。區(qū)法院被授予全 國法院思想宣傳工作先進集體、全國法院涉訴信訪工作先進集體 。制定完成地方法治建設量化評估體系，扎實推進 “ 法治 ” 建設。全年共集中排查生產(chǎn)經(jīng)營單位 5408 個，查出各類事故隱患 1109 條，并進行了有效整改。以深化 “ 三基 ” 工程建設、 “ 三打一整治 ” 專項斗爭為載體，多措并舉、多管齊下，著力維護社會治安秩序。全區(qū)受理各類矛盾糾紛 6062 件，調(diào)處成功 5890件，成功率 %。一般群體性事件和刑事立案下降 (群體性事件下降 %，刑事立案下降 %)。確保以全縣的平安為三明實現(xiàn)爭創(chuàng)全國綜治 “ 長安杯 ” 目標 。一要抓好主題教育實踐活動?！?三率 ” 位列全縣前三名的單位的綜治干部給予優(yōu)先推薦提拔任用、評先評優(yōu)。四要開通所有固話、移動電話 “ 平安彩鈴 ” ，與電信、移動、聯(lián)通三家的滿意度調(diào)查相結(jié)合，舉辦 “ 平安創(chuàng)建知識短信競答抽獎 ” 系列活動，及時開展 下鄉(xiāng)宣傳活動，贈送 “ 平安創(chuàng)建知識 ” 的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯(lián)。對轄區(qū)居民在外地發(fā)生的突發(fā)性事件，向外延伸 1+N 聯(lián)動職能，到事發(fā)地與當?shù)攸h委政府共同化解。一是建立四種化解矛盾辦法。今年來，我縣緊扣 “ 群眾 ” 、 “ 創(chuàng)新 ” 這兩個 關(guān)鍵詞，創(chuàng)新群眾管理新平臺，于 8 月 23 日在全省首家成立縣委群眾工作部。五是在社會治安 “ 大防控 ”體系建設方面，重點要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于 10 人的專職治安巡邏隊伍，以及綜治協(xié)管員、治保會、調(diào)委會、平安中心戶長、維穩(wěn)信息員、維穩(wěn)群眾工作隊、網(wǎng)絡輿情引導員等基礎綜治維穩(wěn)隊伍建設 。同時，要參照吳山鄉(xiāng)的做法，立即成立基層綜治信訪維穩(wěn) 1+N 流動服務隊 。 三、明確目標，突出工作重點 今年，我縣綜治平安建設的奮斗目標是 “ 保二爭一 ” ，為明年爭 創(chuàng)省 “ 平安先進縣 (市、區(qū) )” 打好基礎。六是平安創(chuàng)建 “ 三率 ” 落后。省首批 “ 平安先行縣 (市 、區(qū) )” 考評驗收組、市上半年綜治和平安建設工作調(diào)研督導組、市委副書記、市紀委書記梁晉陽、市委、公安局長夏鋼、省綜治辦基層督導處處長楊坦、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務主任林芳葉等領導到大田調(diào)研、檢查時，都對我縣的綜治平安建設工作給予了充分肯定。但從我們實際情況看，我們基層的工作理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，或者說轉(zhuǎn)變的不夠快， 與服務經(jīng)濟發(fā)展、保障民生還存在工作上的脫節(jié)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，特別是縣直機關(guān)單位的綜治平安建設工作仍然停留在突擊式、應付式工作準備上，未做到常態(tài)化運行，與我們要求的動態(tài)化工作是有距離的。召開會議的目的有三點：一是創(chuàng)新綜治平安建設工作，加強社會管理是我們當前的主 要任務，我縣基層綜治平安創(chuàng)建工作中有許多好的經(jīng)驗做法，特別是上京鎮(zhèn)這個老典型又有了許多新亮點，需要通過這個會議來總結(jié)推廣。 三是措施必須到位。 二、強化責任 落實，扎實做好綜治 “ 三率 ” 測評受檢工作 認真分析不足和存在問題，對照市委、市政府對綜治 “ 三率 ” 的達標要求，形勢非常嚴峻，要切實引起全鎮(zhèn)上下重視，達成共識，進一步強化責任，突出重點，落實措施，必須做到 “ 三個到位 ” 。但從我鎮(zhèn)上半年綜治 “ 三率 ” 測評結(jié)果來看，有兩項指標 知曉率和滿意率全市倒數(shù)有名，對比去年第四季度 “ 三率 ” 測評結(jié)果存在較大差距，特別是滿意率，遠遠落后于去年第四季度測評結(jié)果 100%，泉州市從 9 月 10 日至 9 月 30 日對我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜治 “ 三率 ” 測評，省綜治委將從 11 月 20 日至 12 月 10 日對各設區(qū)市開展測評，從我鎮(zhèn)上半年的平安建設工作態(tài)勢來看，形勢非常嚴峻，面臨非常大的挑戰(zhàn)，需要大家進一步統(tǒng)一思想認識，切實重視綜治平安建設工作，扎實抓好各項措施落實。演講稿具有宣傳、鼓動、教育和欣賞等作用，它可以把演講者的觀點、主張與思想感情傳達給聽眾以及讀者，使他們信服并在思想感情上產(chǎn)生共鳴。個別村和干部對持續(xù)開展綜治平安建設工作存在厭煩和畏難心理，平安建設宣傳和入戶訪視沒有真正到位。非常透徹地指出了工作推進的源動力，只有責任落實到位，工作才能真正取得實效。要加強重點地段布控，連續(xù)開展設卡盤查統(tǒng)一行動，整合民警、聯(lián)防隊、巡邏隊、護村隊等各種力量，開展設卡 、設崗檢查，努力形成強大的震懾態(tài)勢 。 上午，我們實地參觀了縣委群眾工作部、太華鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn) 1+N 聯(lián)動中心、太華派出所、石牌鎮(zhèn)老厝村、吳 山鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn) 1+N 流動服務隊、桃源鎮(zhèn)藍玉村、上京鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn) 1+N 聯(lián)動中心及梅林村 。等等。二是 “ 平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn) 1+N 聯(lián)動中心建設不夠規(guī)范，主要體現(xiàn)在辦公場所面積不達標，功能室設置未嚴格按照要求，未能圍繞 “ 六聯(lián)六進 ” 工作機制抓好運作，成效不夠明顯。黨政對社會治安重視率 %，排名第 10，倒數(shù)第三。深入推進 “ 大調(diào)解 ” 體系建設，切實加強 “ 大防控 ” 體系建設 。石牌鎮(zhèn)老厝村采取的 “ 一調(diào)、一打、一樹 ”措施切實可行，要好好學習借鑒。積極推進出租車行業(yè)治安聯(lián)防，對所有出租車輛安裝 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在出租車司機中物建治安協(xié)管員 。一要明確目標。凡是被列入“ 三顆星 ” 為特別管理， “ 二顆星 ” 為重點管理， “ 一顆星 ” 為跟蹤管理， “ 無星 ” 為一般管理，并根據(jù)矛盾糾紛和信訪問題解決或穩(wěn)定情況增減星級，與年度綜治、信訪工作考評和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領導真包案、包案責任真落實、包案化解真事了。上半年我們已經(jīng)失去了許多分數(shù)，這就要靠下半年來補上，所以我們一定要按照縣綜治委《關(guān)于加大工作力度提升平安創(chuàng)建 “ 三率 ” 的通知》要求，采取非常措施、有效措施重點抓緊抓好。七要在轄區(qū)內(nèi)重點地段、人口密集、交通路口、社區(qū)主要干道增掛 “ 平安建設 ” 宣傳橫幅，刷新平安建設固定標語。二要讓人民滿意，維護群眾合法權(quán)益 。通過深入開 展 “ 堅持執(zhí)法為民、樹立良好警風 ” 紀律作風教育活動，進一步把隊伍的 “ 鐵規(guī) ” 、 “ 禁令 ” 落實到位，確保令行禁止、風清氣正。研究決定將平安建設、政法綜治、信訪調(diào)解和安全生產(chǎn)等 5 個會議合并召開全區(qū)平安建設大會，通盤研究、通盤部署、通盤落實各項工作。根據(jù)測評，我區(qū)人民群眾安全感和滿意度達 %，連續(xù)三年位居八城區(qū)第一。進一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道 )綜治中心建設， 等鎮(zhèn)街投入 1800 多萬元，新 (擴 )建綜治工作中心，全區(qū)綜治中心建成率和規(guī)范率達 100%。扎實推進全區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng) “ 天網(wǎng)工程 ” 和 “ 全球眼 ” 建設，初步構(gòu)建起覆蓋街面、社區(qū)、內(nèi)部單位和公共場所的治安監(jiān)控、區(qū)域報警、金融報警三位一體技防網(wǎng)絡。加強組織領導和機構(gòu)建設，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )三級管理 體系，配足配強專職協(xié)管隊伍，強化流動人口的服務管理。 扎實推進 “ 執(zhí)行難 ” 問題綜合治理工作，受理執(zhí)行案件2575 件，執(zhí)結(jié) 2562 件，執(zhí)行工作繼續(xù)走在省市前列。茹惠明同志被評為全國安監(jiān)系統(tǒng)先進個人 。安全生產(chǎn)主要指標保持 “ 零增長 ”。二是建設 “ 美麗之洲 ” 的要求更高。平安建設工作要 得到人民群眾的大力支持和積極參與，必須有效化解各種社會矛盾，嚴厲打擊違法犯罪，努力維護公平正義，切實保障安居樂業(yè)，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。二是治安的壓力更大。赴京訪實際發(fā)生 21 批 64 人次，其中集體訪 3 批 41 人次 。當今世界正處在大變革大調(diào)整之中，傳統(tǒng) 安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。去年全區(qū)共受理各類案件 9296 件，絕對數(shù)增加 997 件，同比上升 %。 三、突出重點，強化職能，為加快建設 “ 美麗之洲 ” 再立新功 更高的要求指明我們努力的方向，更大的壓力催生我們奮發(fā)的動力，更多的挑戰(zhàn)激發(fā)我們進取的斗志。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡作用，落實每月定期排查、重大活動重點排查、敏 感時期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項排查等不安定因素排查機制，及早掌握全面信息。進一步穩(wěn)控重點涉穩(wěn)人員和信訪老戶，注重解決實際問題，加強情緒疏導，積極引導他們以理性合法的方式表達訴求。要嚴格落實信息周末 “ 零報告 ” 制度，充實調(diào)整信息員隊伍，落實工作職責，明確考核激勵，加強業(yè)務培訓，及時掌握情報信息。 (三 )更加注重完善社會治安防控體系，有力遏制刑事犯罪。以市場化、社會化的運作方式，鼓勵和引導企事業(yè)單位加強電子監(jiān)控、自動報警等技防設施建設，推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)進單位、進企業(yè)、進家庭。開發(fā)建設流動人口服務管理綜合信息系統(tǒng)，對相關(guān)信息實行統(tǒng)一采集錄入、自動分類導出、按需查詢統(tǒng)計，促進資源共享、信息互通。四是加大交通、消防等安全生產(chǎn)管理力度。一是扎實推進 “ 法治 ” 建設。要嚴格執(zhí)行《信訪條例》，按照法律規(guī)定的方式，通過司法機關(guān)的受理和裁判，有效解決群體利益和個體利益的矛盾糾紛。要建立完善 經(jīng)常性教育培訓機制，通過舉辦政法系統(tǒng)讀書班、專家輔導、交流心得、個人自學、專題研討等多種形式，深刻領會和全面把握社會主義法治理念。要認真落實從優(yōu)待警的政策措施，改善工作條件，提高相關(guān)待遇，努力解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動想干大事、能干大事、干成大事的積極性和創(chuàng)造性。下面，我主要講二個方面內(nèi)容。一是加大投入，安防建設全面推進。區(qū)教育局印發(fā)了《 ____區(qū)校園安全管理若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強學校安全工作的通知》、《關(guān)于學校成立安全辦公室相關(guān)事宜的通知》、《關(guān)于進一步加強校園進出車輛管理的通知》，對學校安全工作提出了具體明確的要求。四是形式多樣，安全教育成效顯著。在接訪調(diào)處過程中，做到熱情禮貌、耐心、細心，認真負責，并按要求在規(guī)定時間內(nèi)辦復。全面檢查學校食堂餐飲 供暖工作，確保冬季都有 “ 熱水、熱飯、熱菜 ” 供應。還有個別校長對安全工作重視程度不夠，對安全問題認識不深刻，對安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時，責任不明確，整改不到位等等，都是在學校綜治平安建設中必須切實解決的問題。建立健全校長負責制和法制副校長制度、值班制度及門衛(wèi)制度、校內(nèi)安全定期檢查制度、消防安全制度、校車管理制度、食品衛(wèi)生安全管理制度、實驗室安全管理制度、大型活動安全審 批制度、學校安全信息通報制度等等。加強校車管理，根據(jù)《江蘇省校車管理規(guī)定》，學校要建立健全校車及其駕駛?cè)藛T安全管理制度，與校車駕駛員簽訂安全責任書，租用車輛的必須與租賃單位簽訂安全責任書。 (四 )督查整治到位。做好應急準備工作，制定各類應急預案，如《防震防洪應急預案》、《防校園踩踏應急預案》、《防暴力傷害應急預案》、《消防應急預案》等，定期組織開展預案演練，對預案中不完善的地方進行進一步修改、補充和完善。其目的就是通過深化平安建設宣傳活動，進一步唱響 “ 共創(chuàng)平安〃共享和諧 ” 這一主題，引導社會輿論，爭取社會支持，提高公眾對平安建設的知曉率、參與率，在全社會形成平安建設人人參與、人人建設、人人共享的生動局面。平安建設涌現(xiàn)出了許多先進典型，全縣上下形成了平安建設人人參與，人人支持平安建設的良好氛圍。建設平安，我們責無旁貸 !讓我們攜起手來，用真心呵護平安，用行動詮釋和諧，在建設幸福美麗新，與全國全省一道全面建成小康社會的偉大征程中，貢獻自己的智慧和力量。全市城鄉(xiāng)平安建設整體推進力度不大，發(fā)展不平衡 。首先，平安 __建設是全市跨越發(fā)展的保障工程。推進平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建設、改造等環(huán)節(jié)上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的工作基礎。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要進一步強化責任意識、大局意識、協(xié)作意識，既要按照職責分工，落實責任，盡職盡責，又要加強協(xié)調(diào)配合，群策群力，協(xié)同作戰(zhàn)，形成市委、政府統(tǒng)一組織領導，各部門分工負責、密切配合，社會各界廣泛參與、大力支持的平安建設工作格局。各單位、各部門要按照 “ 誰主管誰負責 ” 、 “ 誰經(jīng)營誰負責 ” 的原則，認真負責抓好 本單位、本部門的平安創(chuàng)建工作。 一要突出抓好平安家庭建設。要重視平安建設經(jīng)費保障工作，把落實平安