【正文】 一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。三是精準(zhǔn)扶貧項目落實嚴(yán)重滯后。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。合力攻堅的氛圍未形成。 （五）干部駐村幫扶，充實扶貧力量。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村 第 9 頁 共 23 頁 一策、一戶一法。目前，我縣已全面完成 158 個貧困村、 萬貧 困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署，圍繞“ 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 ” 工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。 四是突出產(chǎn)業(yè)核心。避免相同程度的貧困戶因不同的人掛幫得到的資金截然不同而產(chǎn)生的資金使用不公帶來群眾矛盾，好事不可做成壞事；還應(yīng)將培訓(xùn)的主導(dǎo)權(quán)放到鎮(zhèn)、村，由鎮(zhèn)、村根據(jù)實 際需要確定培訓(xùn)內(nèi)容，縣級部門提供人力、物力、資金、技術(shù)支持即可；避免有些部門開展的培訓(xùn)不是群眾所需所盼的培訓(xùn)的現(xiàn)象。 一是堅定必勝信念。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入結(jié)構(gòu)單一，增收困難，對于發(fā)展養(yǎng)雞養(yǎng)鴨之類的短平快產(chǎn)業(yè)難以達(dá)到真正長期脫貧的目的?？傊?，我縣脫貧攻堅工作已經(jīng)形成良好態(tài)勢。各級干部行動快、作風(fēng)實，深入開展了遍訪貧困村貧困戶的工作；建立了戶有卡、村有簿、鎮(zhèn)有冊、縣有賬的貧困監(jiān)測體系。 第 1 頁 共 23 頁 貧困縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告三篇 小編寄語。三是做 “ 實 ” 結(jié)對幫扶措施。截止目前，我縣還有 20 個貧困村，14400 人的貧困人口脫貧任務(wù)。一方面由于我縣工業(yè)發(fā)展起步晚、實力不強、帶動能力弱，對促進貧困群眾增收沒有拉動效應(yīng)。針對脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重的實際，調(diào)研組提出了以下建議 。在大家參與想辦法的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 “ 兩委 ” 熟悉貧困情況， 第 5 頁 共 23 頁 了解貧困原因，應(yīng)是主體，特別是幫扶資金應(yīng)由村統(tǒng)籌，提高資金使用效益。如易地扶貧搬遷要尊重貧困群眾的意愿，充分考慮其搬遷之后的生活來源，切不可拔苗助長。全縣現(xiàn)有貧困村 158 個，占全縣總村數(shù)的 %；現(xiàn)有貧困人口 萬人，占全縣總?cè)丝诘?%。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的 “ 戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定 ” 和 “ 實地核實、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示 ” 的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。為確保實現(xiàn)每年 萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照 “ 五結(jié)合、四到位 ” 的要求（堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合；堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。采取 “ 訂單式、定 向式 ” 的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。扶貧工作隊則認(rèn)為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊 50 只以上、養(yǎng)雞 1000 只以上，魔芋種植 20 畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。 三、幾點建議 （一）要深化認(rèn)識，增進共識，形成合力。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。調(diào)研組先后深入到滔河、民主、佐龍、孟石嶺、四季等鎮(zhèn)，實地調(diào)研貧困村、貧困戶現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、部門幫扶等情況，與職能部 門、幫扶部門召開座談會，進一步了解全縣開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的困難、問題，共同商討促進今后工作的意見建議?？h上印發(fā)了《 **縣選派包抓部門及幫扶干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》，組建了12 個扶貧工作分團、 42 個駐村扶貧工作隊和 3 個督導(dǎo)組，任命貧困村第一書記 42 名，選派 40 個縣級部門，抽調(diào)縣鎮(zhèn) 156 名干部，結(jié)合省市派駐的 15 個部門及企事業(yè)單位 36 名干部，共計55 個部門及企事業(yè)單位 192 名干部，駐村幫扶首批啟動實施的42 個貧困村（鎮(zhèn)村綜合改革前 48 個）。短期項目以烤煙、養(yǎng)殖為主，其中務(wù)烤煙的貧困戶占 60%，且每戶年收入在 5 萬元以上；中長期項目以中藥材、速生林為主，平均每個貧困戶中藥材面積達(dá) 3 畝以上，速生林面積達(dá) 4 畝以上。銀盤村的經(jīng)驗告訴我們，采取這種形式開展精準(zhǔn)扶貧，是今后貧困戶增收的主攻方向：第一，村上有一個好班子，有一個好的致富帶頭人；第二，因地制宜，選準(zhǔn)了好的脫貧致富項目；第三，繪制了好的發(fā)展藍(lán)圖，先期流轉(zhuǎn)2024 畝，計劃明年再大面積流轉(zhuǎn)，并通過 2 至 3 年的努力，建成省級園區(qū)；第四，建立起了良好的利益共享機制，貧困戶通過在農(nóng)林公司務(wù)工，成為產(chǎn)業(yè)工人，與企業(yè)唇齒相依，共存共 榮，可以充分激發(fā)貧困戶自我發(fā)展能力；第五，貧困戶增收穩(wěn)定，不擔(dān)市場風(fēng)險。 2024 年完 成 1200 戶搬遷任務(wù)和 13 個集中安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)；對 10 年搬遷對象進行了全 第 19 頁 共 23 頁 面調(diào)查摸底，優(yōu)化了搬遷布局規(guī)劃，確定了今后六年建設(shè)集中安置點 42 個（新建 25 個、續(xù)建 17 個）；對前三年移民信息進行了全面核對， “ 一區(qū)一策、一戶一法 ” 、垃圾和污水治理、社區(qū)管理、 “ 兩證 ” 發(fā)放、 “ 兩地 ” 流轉(zhuǎn)等試點工作扎實開展。另外，仍然有相當(dāng)一部分貧困村貧困戶基本生產(chǎn)生活用水、用電、出行、求醫(yī)、就學(xué)困難問題仍未解決。三是現(xiàn)行的扶貧開發(fā)中，沒有安排到戶的扶貧資金，發(fā)展生產(chǎn)所需資金由村民自籌，無法解決扶貧對象的實際問題。搶抓有利時機，進一步加大移民遷建政策宣傳、引導(dǎo)力度，使貧困戶自主認(rèn)識到只有移民搬遷才是正真 “ 挪出窮窩、走出貧困 ” 的有效途徑，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。 （四）切實抓好智力扶貧。三是盡快啟動金融扶貧工作，切實解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金。