【正文】 XX 省持續(xù) 10 多年的改革示范效應(yīng)，帶動了其它地區(qū)此項改革的進(jìn) 展。與此同時， ? 強縣擴權(quán) ? 還對中國未來的行政區(qū)劃改革有著不可估量的積極意義，成為 ? 省管縣 ? 改革的第一步。省直管縣的財政體制即用集權(quán)的辦法，通過行政控制的手段，確?？h 第 4 頁 共 14 頁 級財政優(yōu)先用于縣鄉(xiāng)工資發(fā)放，并用行政控制手段，約束縣鄉(xiāng)債務(wù)失控的問題。二是從功能作用角度看，市管縣體制就是由經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市政府帶動經(jīng)濟相對落后的周圍農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種體制。 e、中國古代地方管理體制回顧、民國省市縣管理體制回顧、國外做法介紹，可借鑒之處。解決對策。 第 1 頁 共 14 頁 省管縣公共事業(yè)管理案例分析報告 《公共事業(yè)管理案例分析》 案例分析報告 案例名稱：省管縣 2024 年 5 月 15 日 一、案例簡介： ? 十一五 ? 規(guī)劃提出， ? 理順省級以下財政管理體制，有條件的地方可實行省級直接對縣的管理體制 ? 。 二、研究的問題： a、當(dāng)前推進(jìn)省直管縣面臨的主要困難（障礙）。 d、當(dāng)前中國省、市、縣管理體制形成的歷史，目前存在的主要問題及成因。這一體制涉及到二個層面的內(nèi)容：一是從層級治理角度看，市管縣體制就是省縣間的中間層政府 —— 地級市以上級政府的身份對下級地方行政單位 —— 縣進(jìn)行管轄。 ? 強縣擴權(quán) ? 是指對經(jīng)濟發(fā)展較快的縣市進(jìn)行了擴權(quán)，把地級市的經(jīng)濟管理權(quán)限直接下放給一些重點縣。通過擴大縣一級政府的權(quán)力，受到政策扶持的縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展明顯加快， ? 擴權(quán)強縣 ? 在很多地區(qū)被證明是發(fā)展縣域經(jīng)濟 、解決 ? 三農(nóng) ? 問題的一種現(xiàn)實路徑。到 2024 年 8 月 17 日，在 XX 省委、省政府的強力推動下， 313 項本該屬于地級市經(jīng)濟管理的權(quán)限被 ? 空降 ?至 20 個縣級政區(qū)。 ?6 月 7 日，財政部預(yù)算司地方處副處長蔡強接受《中國經(jīng)濟周刊》（國內(nèi)郵發(fā)代號 2977）采訪時表示。參照古代和西方國家的地方行政管理體制，采用符合我國國情的 ? 省管縣 ? 制度。 （六）縣的兩個婆家不好得罪，具體政務(wù)交 叉分配管理部完善。市管縣后，縣要接受市的領(lǐng)導(dǎo)。 三、對策建議或方案： 建議： 1 建議保持一致地方區(qū)劃單位的穩(wěn)定性 2 因地制宜，減少層級，擴大管理幅度 3 適 XX 縣區(qū)化發(fā)展趨勢，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 4 加強縣的財政、行政權(quán)力，市政府逐漸放權(quán)給縣政府，最終演變成為市縣平級，取消市級行政單位。從國外政府管理 創(chuàng)新的經(jīng)驗來看，政府逐漸扁平化管理也是大勢所趨，最終有利于減少行政成本和提高行政工作效率，美國管理專家還提出了 ? 用企業(yè)精神改造政府 ? 的重要觀點。 可能性： 指導(dǎo)文件 第 11 頁 共 14 頁 2024 年 6 月，溫家寶總理在全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上指出： ? 要改革縣鄉(xiāng)財政的管理方式，具備條件的地方，可以推進(jìn) ‘ 省管縣 ’ 的改革試點。省管縣后，縣作為一個相對獨立的經(jīng)濟區(qū)域賦予了更大的發(fā)展自主權(quán)，但自主權(quán)并不 第 12 頁 共 14 頁 代表發(fā)展能力。改革步驟、類型 改革的步驟 第一個步驟是目前各省的強縣擴權(quán)的改革試點，即省主要對試點縣的財政進(jìn)行直管，直管主要干部，并適當(dāng)下放經(jīng)濟管理權(quán)，但仍維持市對縣的行政領(lǐng)導(dǎo)地位。 進(jìn)一步思考及展望： 在撤銷市級單位中必然會要撤銷一些廳級和副廳級的單位和編制，中國廳級的編制人員數(shù)量龐大，實行省管縣后，必須要合理安排好這些人員的工