【正文】 。主要表現(xiàn)在：老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然沒(méi)有從根本上得到破解；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展后勁仍然不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較慢，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，給群眾特別是低收入群體生活帶來(lái)一定影響，一些群眾的利益訴求還沒(méi)有得到很好解決；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。省委理論學(xué)習(xí) 中心組圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、干部人事制度改革、社會(huì)主義文化建設(shè)、謀劃十二五發(fā)展等專題進(jìn)行了 4 次集中學(xué)習(xí)。反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作為最大實(shí)踐，各級(jí)黨組織和廣 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 大黨員以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了黨的先進(jìn)性和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果。鞏固延展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。新聞出版、電影發(fā)行放映單位和非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社，以及省曲藝團(tuán)、歌舞團(tuán)轉(zhuǎn)企改制進(jìn)展順利，省廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制播分離改革成效明顯，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成。思想道德和精神文明創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。深化全民國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)后備 力量建設(shè)，搞好雙擁共建，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。 堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面， 110 月份五大險(xiǎn)種累計(jì)參保突破 2808 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)年度覆蓋計(jì)劃的 104%。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)幫扶力度，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，完善零就業(yè)家庭援助機(jī)制，推進(jìn)各種形式的靈活就業(yè)。迅速開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建。迅速展開(kāi)大范圍搜救，解救被困群眾 萬(wàn)人。先后與海關(guān)總署等部委及金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，內(nèi)貿(mào)外運(yùn)模式獲國(guó)家批準(zhǔn)，跨國(guó)陸海聯(lián) 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 運(yùn)航線成功試運(yùn)行。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步減少行政審批，清理和規(guī)范行政行為，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。 110 月份全省百戶重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)項(xiàng)目超過(guò)去年全年立項(xiàng)數(shù)，申請(qǐng)專利增長(zhǎng)%，產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心加快建設(shè)， 99 項(xiàng)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目中71 項(xiàng)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。特色城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。 110 月份，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入首次突破千億元，增長(zhǎng) %，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng) %；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng) %，利潤(rùn)增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %。組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，想差距、想路數(shù)，想發(fā)展、想惠民，切實(shí)增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。 今年是十一五的最后一年，也是吉林發(fā)展史上很不平凡的一年。圓滿完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動(dòng)，基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真研究我省十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃全面啟動(dòng)，支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，融合 配套逐步加深，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。市政公用設(shè)施加快建設(shè)，城市承載能力進(jìn)一步提高。大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，大幅增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，大災(zāi)之年奪取大豐收，為保障 國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出新的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)吉城際鐵路年底通車(chē)，吉林至琿春高速鐵路開(kāi) 工建設(shè)，力爭(zhēng) 2024 年底完工；與鐵道部第四次簽訂進(jìn)一步加快推進(jìn)吉林鐵路建設(shè)協(xié)議，力爭(zhēng)十二五末實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通鐵路的目標(biāo)。集體林權(quán)制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極成效。積極參與東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，組織開(kāi)展系列招商引資和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，成功舉辦第六屆東博會(huì)，上海世博會(huì)吉林館和活動(dòng)周得到廣泛好評(píng)，汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、長(zhǎng)春電影節(jié)等開(kāi)放平臺(tái)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。 迅速搶修重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和水 毀設(shè)施。在這場(chǎng)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中，全省上下緊密團(tuán)結(jié)、黨政軍群齊心協(xié)力，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的動(dòng)人事跡和舍身忘己的模范人物，砥礪、展現(xiàn)和高揚(yáng)了以人為本、眾志成城、頑強(qiáng)拼搏、尊重科學(xué)、無(wú)私奉獻(xiàn)、勇于勝利的偉大吉林抗洪精神，成為寶貴的精神財(cái)富。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比 重。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例分別提高到80%和 60%以上 ， 51 萬(wàn)名關(guān)破并改國(guó)有企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍。初步研究制訂了《 XX 省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。圍繞公正高效辦案、和諧司法為民的主題，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的 有機(jī)統(tǒng)一。支持省政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，豐富政治協(xié)商形式，規(guī)范政治協(xié)商程序，暢通民主監(jiān)督渠道，推進(jìn)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。深入開(kāi)展普法和社會(huì)主義法治理念教育，全面落實(shí)依法治省基本方略，積極支持政法機(jī)關(guān)推進(jìn)司法體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 責(zé)，廣大政法干警規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)和能力普遍增強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)了司法公平與正義，人民群眾滿意度不斷提高。文化事業(yè)加快發(fā)展。一批大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。圓滿完成新一輪村級(jí)組織兩委換屆工作。認(rèn)真糾正侵害農(nóng)民利益、高考考風(fēng)考紀(jì)、教育亂收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)基 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 層工作的指導(dǎo)。同時(shí)，希望同志們對(duì)省委常委會(huì)工作提出意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。這個(gè)《建議》是指導(dǎo)我省未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文件，請(qǐng)大家認(rèn)真審議。這些都為我省發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境、政策機(jī)遇和發(fā)展空間。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，抓住了發(fā)展我們就抓住了全部工作的牛鼻子；民生是第一目標(biāo)，抓住了民生我們前進(jìn)的方向就不會(huì)出現(xiàn)偏差。發(fā)展的目的，就是要讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。要立足擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，把增投資、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生更多地結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大居民 消費(fèi)需求，提高吉林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，努力形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。要堅(jiān)持走吉林特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。要牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機(jī)遇，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這是擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、凝聚民心民意、促進(jìn)社會(huì)和諧 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)