5深化農(nóng)村行政管理體制改革的建議(更新版)
【正文】 發(fā)展方向。由法律確立，以法律為載體和體現(xiàn) 形式，符合現(xiàn)代法治理念和原則的行政管理體制，這是我們所期望的。在法治政府的目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，加快建設(shè)服務(wù)型政府、有限政府、責(zé)任政府、陽光政府。 3.“ 社會(huì)回應(yīng)型改革 ” 論。 如果說行政管理體制改革的目標(biāo)是解決其存在的問題使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，那么，行政管理體制改革的目標(biāo)模式，則 第 5 頁 共 9 頁 是研究什么類型的行政管理體制能更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和要求。 （ 3）明確提出了轉(zhuǎn)變政府職能的三優(yōu)先原則，即自主解決、 3 市場競爭機(jī)制調(diào)節(jié)、社會(huì)組織自律解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定以外，行政 機(jī)關(guān)不要通過行政管理解決。 （三）行政管理體制改革的基本路徑。這些改革，有助于提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有轉(zhuǎn)變職能的一面，也能提高政府機(jī)構(gòu)自身的效率。 第四，依法行政觀念不強(qiáng)，有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍。 一、當(dāng)前我國行政管理體制存在的主要問題。從總體上判斷，我國目前的行政管理體制基本上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。不適應(yīng)的問題是行政管理體制存在的主要問題。 2 （二）自上而下的改革。我認(rèn)為，行政管理體 制改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是行政執(zhí)法體制改革，行政執(zhí)法體制改革，是解決目前我國行政管理中存在的問題和體制上的問題的主要途徑。這既是職能轉(zhuǎn)變的方向，也是解決不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的重要方面。 （二）關(guān)于行政管理體制改革目標(biāo)模式的不同主張。行政管理體制改革目標(biāo)模式的選擇。 第二，從外延上講，法治政府可以涵蓋經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育工作等方面 第 7 頁 共 9 頁 的行政管理體制改革的具體目標(biāo)模式，具 有很強(qiáng)的綜合性。 第五，法治作為一個(gè)與人治相對應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。依法治國也好，依法行政也好，其重要性不僅在于對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)政治文明建設(shè)方面 7 所具有的重要作用，而且也在于它們本身就是人類所追求的一種價(jià)值
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