【正文】 面推行代理報批制，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。面對前進(jìn)中產(chǎn)生的諸多新情況、新問題，機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟(jì)的殘留中 “ 突圍 ” 出來，自覺地向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休。我們評價一項(xiàng)工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。還有哪些差距。二要把解放思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來。近二十多年來，我們從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)到外向型經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到結(jié)構(gòu)調(diào)整，每一次機(jī)遇的把握都伴隨著思想的大解放，每一次思想的大解放都帶來了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 近年來，市級機(jī)關(guān)以 “ 創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、建一流隊(duì)伍 ” 為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一些機(jī)關(guān)干部在行政執(zhí)法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。還有一些基層站所劃歸條線治理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導(dǎo)致一些條線下屬單位違法違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。還有 第 8 頁 共 22 頁 一些部門，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡單的事情復(fù)雜化，人為增加了處理難度。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。經(jīng)過機(jī)關(guān)和基層的共同努力，實(shí)事工程和社會事業(yè)建設(shè)步伐 加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關(guān)部門精心組織實(shí)施 “6 個 500 萬元以上 ”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓(xùn)技術(shù)，落實(shí)掛鉤幫扶措施，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)一步樹立了機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設(shè)計、土地評估、地質(zhì)測量、房屋測繪、職業(yè)病危害預(yù)評價等行業(yè)都存在著壟斷現(xiàn)象。一是自行其是，我行我素。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標(biāo)準(zhǔn)查處，許多企業(yè)原有設(shè)施只能拆除重建，增加了負(fù)擔(dān)，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識有所退化。為了規(guī)范建筑工程治理，我們專門成立了工程建設(shè)招投標(biāo)中心，但實(shí)際運(yùn)作并不如意，死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效 第 3 頁 共 22 頁 率沒有因此得到提高?？梢哉f，市級機(jī)關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評。好的作風(fēng)培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)形成巨大的凝聚力，好的作風(fēng)產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。第一個問題，對照 “ 兩個務(wù)必 ” 要求，正視現(xiàn)狀，清醒熟悉 黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)，歷來是黨的建設(shè)的重大問題。這些 成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機(jī)關(guān)也功不可沒。假如碰到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命往返跑，群眾對此非常反感。在全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，但也由此滋生了自滿情緒。如我市的城建規(guī)劃相對滯后，有的還一變再變，導(dǎo)致有些工程重復(fù)投資、反復(fù)拆遷，造成了很大浪費(fèi)。但也有些部門，以部門利益和小團(tuán)體利益為重，本位主義占了上風(fēng)，使全局利益和群眾利益受到了損害。全市一些中介機(jī)構(gòu)利用部門權(quán)力搞獨(dú)家經(jīng)營，外面的中介進(jìn)不來，自己又來不及做，造成收費(fèi)高、效率低，基層普遍對此意見很大。 近年來，市級機(jī)關(guān)干部認(rèn)真貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。有的部門出臺的一些政策性規(guī)定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實(shí)際情況不相符，實(shí)際操作性不強(qiáng)；有一些部門對一個問題先后出臺了兩 個文件，但所定政策前后不一致，基層在執(zhí)行中無所適從。一些治理部門對居民小區(qū)因開辦飯店而引發(fā)的油煙、噪音、衛(wèi)生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發(fā)了多起群眾來訪。網(wǎng)吧、游戲房治理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構(gòu)成 了威脅。一是方式簡單，態(tài)度粗暴。 六、隊(duì)伍治理不斷強(qiáng)化，但自損形象、違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。 改革發(fā)展無盡頭，解 放思想無止境。要團(tuán)結(jié)拼搏，鍥而不舍，凝心聚力創(chuàng)大業(yè)；要負(fù)重奮進(jìn)，加倍努力，奮勇向前求突破；要自加壓力，變要我做為我要做，馬不揚(yáng)鞭自奮蹄；要敢于爭先，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，爭創(chuàng)國際一流，國內(nèi)領(lǐng)先。應(yīng)該怎么發(fā)揮作用。當(dāng)前，在前進(jìn)的道路上還有不少難題困擾著我們，如發(fā)展空間的 第 12 頁 共 22 頁 拓展、工業(yè)后勁的增強(qiáng)、城市化進(jìn)程的推進(jìn)、政府職能的轉(zhuǎn)變、弱勢群體的幫扶、文明創(chuàng)建的深化、市民素質(zhì)的提高等等，都要求我們按照 “ 三個有利于 ” 標(biāo)準(zhǔn)，大力汲取國際先進(jìn)理念 ，汲取發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，汲取群眾的集體聰明，打破條條框框，大膽探索實(shí)踐，想在人先，干在人前，超前運(yùn)作，獲得先機(jī)。要敢解難題，迎難而上，克難而進(jìn)，為民解憂，為民分愁。一要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)治理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部報酬分配等機(jī)制，獎勤罰懶，充分 調(diào)動各方面的積極性。 三、在改進(jìn)作風(fēng)中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。要力求把握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風(fēng)行執(zhí)行，不得拖延。機(jī)關(guān)執(zhí)法人員能否依法辦事、文明執(zhí)法，不僅僅 是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執(zhí)法水平等綜合素質(zhì)問題，尤其是對人民群眾的感情問題。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力?？陀^地評判我們現(xiàn)在的這支機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，盡管不失為一支整體素質(zhì)好、能打硬仗的好隊(duì)伍，但年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，非凡是中層干部隊(duì)伍中年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)硬的復(fù)合型人才還比較少。各級機(jī)關(guān)要對已建立起來的各項(xiàng)制度進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經(jīng)過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。要在繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴(yán)格控制和治理預(yù)算外資金等工作的同時，針對部門單位的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)、用人權(quán)和熱點(diǎn)崗位，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，做到警鐘長鳴，防患于未然。非凡是抓督查的 同志，要當(dāng)好稱職 “ 欽差 ” ，有的放矢，對癥下藥，剛?cè)岵?jì)，不辱使命；要當(dāng)好宣講員，領(lǐng)會意圖，把握實(shí)質(zhì)，及時溝通，釋疑解惑；要當(dāng)好協(xié)調(diào)員，科學(xué)分析，主動協(xié)調(diào)，講求藝術(shù)，講求實(shí)效；要當(dāng)好通訊員，上情下達(dá)，準(zhǔn)確反饋，摸準(zhǔn)典型，及時推廣。要切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察，認(rèn)真受理效能投訴，及時落實(shí)整改措