【正文】 第 15 頁 共 21 頁 保中央和省委省政府決策部署落實。二是要管住車。要通過開展作風建設年活動，教育引導廣大黨員干部充分認識到，我們要建的科學發(fā)展示范區(qū)應該是全國的樣板，各項工作不僅要在全省領先，而且要在全國領先，要向世界一流水平看齊。尤其是科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務部門，要把服務什么、怎么服務向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，為群眾提供最好的公共服務。但是，面對加快推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展、擴大開放和改善民生的歷史機遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實，就會喪失大好機遇，成為歷史的罪人。要全面實行公文電子化發(fā)布和接收，除市黨代會、人代會、政協(xié)會、市委全會等重要會議，上報中央和省的文件外，市領導的會議講話一般不再另行印發(fā)紙質(zhì)文件。各級領導機關在全局工作中處于領導者、組織者、指揮者的重要位置。二是要簡化審批程序。通過去年開展 “ 效率年 ” 活動，我市機關效率有了顯著提高，但是與先進地區(qū)相比還有很大差距。改革創(chuàng)新干部選人機制，把“ 民主、公開、競爭、擇優(yōu) ” 的方針貫徹到干部選任工作全過程。推進我市活動開展，關鍵在于以壯士斷腕的決心和魄力，著力解決干部作風建設上存在的突出問題。又比如，一家企業(yè)申報了項目，立項手續(xù)已完成，預交了 700 萬元土地費用，后因用地手續(xù)一直不能落實，項目擱淺，預交的土地費用遲遲不能退還。 我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是解決群眾反映強烈的突出問題、進一步密切黨群干群關系的重大舉措。 我們要認識到，加強干部隊伍作風建設，是提高工作執(zhí)行力，確保省委、省政府和市委、市政府各項決策部署落實的必然要求。有好的作風，才能抓住機遇。五是不動真格，缺乏韌 勁。有的干部抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數(shù)，解難題缺乏辦法，在一個地方或部門工作數(shù)年山河依舊， 第 4 頁 共 21 頁 長時間打不開局面。盯住不落實的事，追究不落實的人，讓工作不到位的人 “ 丟面子 ” 、使不認真落實責任的人 “ 挨板子 ” ，給破壞發(fā)展環(huán)境的人 “ 挪位子 ” ，對 121名影響機關效能的人員分別作出效能告誡、通報批評、黨政紀處分，對 7 起典型案件進行了公開處理。 “ 為民第一、服務至上 ” 、“ 不講不好辦、只講怎么辦 ” 、 “ 讓群眾辦事少跑一小步，政府服務進步一大步 ” 、 “ 企業(yè)之外零成本、生產(chǎn)之外零干擾、外地客商零投訴 ” 等服務科學發(fā)展的理念，正在成為全市干部的共識和自覺行動。 一、堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，緊密結(jié)合唐山實際，迅速在全市開展干部作風建設年活動。下面，我代表市委、市政府講四點意見。一是宗旨觀念、服務意識有新增強。四是黨風廉政建設取得新進展。二是因循守舊，不思進取。有的干部工作松懈、辦事拖拉，一天能做完的事情拖上好幾天；有的滿足于過得去，不求高水平，總覺得差不多就行了。當前，積極應對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，尤其需要各級干部樹立和弘揚良好作風?，F(xiàn)在正是我們謀長遠、干大事、打基礎的大好時機，北京到唐山的高速鐵路建設、唐山灣 “ 四點一帶 ” 地區(qū)發(fā)展、曹妃甸 XX 縣區(qū)開發(fā)建設等一大批打基礎、利長遠的工作，需要我們以時不我待的精神推動落實，為唐山科學發(fā)展示范區(qū)建設 打下良好基礎。全市各級干部要以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，爭分奪秒，雷厲風行，以好的作風保證把工作落到實處，圓滿完 成各項目標任務。比如，有些職能部門指定一、二個機構(gòu)為項目做評估，形成壟斷局面，造成收費高、服務差，企業(yè)很有意見。 二、以壯士斷腕的決心和魄力，解決作風建設中存在的突出問題，力求取得讓人民群眾滿意的明顯成效 市委、市政府《關于開展干部作風建設年活動的意見》，對我市這項活動的指導思想、目標任務、推進措施、長效機制建設和活動實施步驟等，作出了明確部署。二是要進一步解決好怎樣選人用人的問題。行政效率是地方發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，也是社會各界廣為關注的熱點問題。完善議事規(guī)則，只有重大的事情才提交政府常務會和黨委常委會研究。 改進領導工作方式，著力解決一些 干部作風不實的問題。通過這一措施，大約可以省去 7200 多人次到市里集中開會，節(jié)約直接費用不少于 1000 萬元，更重要的是可以使領導干部騰出時間搞調(diào)研、跑項目、謀發(fā)展。比如，在城市建設工作中，分別用 138 天、 100 天時間就完成了建設路、北新道的綜合改造工程，用 1 年時間完成了市中心區(qū)外環(huán)線建設工程，用 1 年時間把南湖水面擴展到 平 第 12 頁 共 21 頁 方 公里；在改善民生工作中，用 1 年時間解決了 2450 個村、 213萬農(nóng)民群眾的飲水安全問題；在新農(nóng)村建設中，用兩個月時間完成了 283 個村 萬戶的 “ 平改坡 ” 任務。我們要把公共服務的底牌亮出來，交給群 眾，公開透明。沒有一個標準， “ 腳踩西瓜皮，滑到哪算哪 ” ，怎么能干出一流業(yè)績。嚴格控制接待標準，嚴格禁止超標接待，堅決杜 絕部門之間相互宴請。 三、以保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央和省委省政府決策部署落實的業(yè)績來檢驗作風建設年的效果 開展干部作風建設年活動，目的全在于促進工作、推動事業(yè)發(fā)展。要突出解決群眾就業(yè)的問題，實施中小企業(yè)振興計劃，確保今年新增就業(yè)人數(shù)不少于 6 萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能要更多地轉(zhuǎn)向公共服務，把確保社會穩(wěn)定作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要職能之一。各縣（市）區(qū)、市直各部門也要建立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定切實可行的實施方案報領導小組審批，對標準不高、措施不硬的要打回重報，務求有震動、有突破、見實效。同時，各級紀檢監(jiān)察機關和督察部門對查出的問題，要發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起。第五個字是 “ 帶 ” ，就是堅持領導帶頭，發(fā)揮各級領導干部的表率作用。三是帶頭落實 “ 六個一 ” 工作制度。七是帶頭開展明察暗訪。評議結(jié)果向社會公布，并運用到干部任用和獎懲工作中，對評議處在末位的單位主要領導嚴格問責。