【正文】 也在 1： 21 以上，有的縣高達 1： 25（見表四），也就是說近十年內(nèi)用大幅縮減教師隊伍以達到減輕縣、鄉(xiāng)兩級財政負擔的目的是不現(xiàn)實的。 農(nóng)村稅費改革，使得本來支付教育經(jīng)費困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更 加困難。其次各縣（市）區(qū)教師工資總量占教育經(jīng)費總量的比例也在逐年上升，反映了教育投入的增長速度滯后于教育工資開支的增長速度（見表三），教育發(fā)展的客觀需求與地方經(jīng)濟發(fā)展的緩慢和滯后形成的突出矛盾是我市農(nóng)村 “ 普九 ” 教育成果鞏固和水平提高的根本障礙。由于措施得力，工作細致，近三年來， xx 縣初中生輟學率均控制在 %左右，有 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)三年輟學率不超過 1%， 11 所初中三年來無一流生，為此 60 位班主任受到表彰。通過布局調(diào)整減少中小學校 469 所，并同時結(jié)合布局調(diào)整完成改危 130萬平方米，新建校舍 110 萬平方米。目前我市小學教師合格學歷達到 %，其中?？萍皩？埔陨蠈W歷占 %；初中教師合格學歷達到 %，其中本科學歷為 %。 xx 縣縣委、政府把 “ 兩基 ” 的鞏固和提高作為科教興沛的重要內(nèi)容列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃和政府 第 2 頁 共 13 頁 工作目標，列入縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導干部考核目標。調(diào)研組聽取了各縣（市）區(qū)分管負責人的匯報并進行了咨詢和座談，然后深入到7 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 14 校實地視察，聽取了教育工作者對鞏固和提高普及九年義務教育水平的意見和建議。各地黨委、政府都做出了極大努力，保證了義務教育基本穩(wěn)定、健康的發(fā)展。 多渠道籌措教育資金，為基礎(chǔ)教育投入開源引流由于 xx市經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，致使基 礎(chǔ)教育發(fā)展需求與財政供給矛盾突出，為鞏固和提高來之不易的 “ 普九 ” 成果，各縣（市）區(qū)黨委、政府及教育系統(tǒng)千方百計開渠引流，籌措教育資金，提高教育投入水平，努力改善辦學條件，至 2024 年底， xx 縣通過學校后勤社會化改革吸納利用社會資金 2500 萬元，新建學生公寓 萬平方米，學生食堂餐廳 18 個計 萬平方米，接受捐資助學款 476 萬元。（見表二） 采取積極措施，想方設(shè)法控流止輟盡管改革開放以來我市的基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)生了天翻地履的變化，高考入學人數(shù)在全省位于前列，但是農(nóng)村中小學生，尤其是初中生中途輟學人數(shù)在近幾年居高不下也是不爭的事實。形成這種發(fā)展不協(xié)調(diào)局面的主要原因是（ 1） 1996 年以后大量民辦教師改為公辦教師以及小學入學高峰的到來，教育規(guī)模的迅速擴大致使教 師隊伍的擴充超常發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計 2024 年我市農(nóng)村鄉(xiāng)管中小學在職教職工總數(shù)為 63199 人（見表四），占六縣一區(qū)在職教職工總數(shù)（ 81065 人）的 78%（見表五），可見，我市義務教育的重任是鄉(xiāng)級政府和村民承擔的。 初中入學高峰悄然而至，教師隊伍縮編困難。 “ 民轉(zhuǎn)公 ” 教師的年齡業(yè)已總體接近退休年齡，在今后五年內(nèi)退休教師的年遞增率只會上升，不會下降。初中入學高峰正在逐年接近，無論是現(xiàn)有校舍和初中教師數(shù)量都不能滿足初中入學高峰到來時的需求，如果 3 年內(nèi)初中布局調(diào)整到位，勢必造成前期投資過大，財力不能支付，而初中入學高峰過后，部分教育資源閑置。他們多為男性高學歷、高職稱優(yōu)秀教師，有些還是校干或主要學科教師。由于就業(yè)觀念 第 11 頁 共 13 頁 保守，新 “ 讀書無用論 ” 在更大的范圍內(nèi)影響著農(nóng)民對上學的認識。為鞏固我市普九教育成果，建議省財政對我市六縣一區(qū)教育實行定額補助，主要用于危房改造和教師工資支出。以減輕鄉(xiāng)財政壓力，保證小學教師工資不拖欠，提高小學、初中辦學水平，改變縣、鄉(xiāng)兩級政府所 辦學校辦學水平差異日益加大的局面，真正落實政府承擔義務教育的責任。