【正文】 由于種種原因，熱電廠建設(shè)計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)，蒸汽主管網(wǎng)閑置，每年 400 余萬元的貸款利息加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家審計(jì)署關(guān)于今后審計(jì)工作發(fā)展方向的要求，市審計(jì)局在效益審計(jì)方面進(jìn)行了積極探索。三是市城市公共客運(yùn)管理辦公室、跑馬嶺景區(qū)建設(shè)委員會(huì)等9 個(gè)單位擠占挪用專項(xiàng)資金 2881 萬元。如市土地儲(chǔ)備中心等將已按第 208 號(hào)政府令給予補(bǔ)償?shù)?7735 平方米房屋（含土地價(jià)值），又按第 205 號(hào)政府令給予 *金鑾集團(tuán)土地補(bǔ)償，造成重復(fù)補(bǔ)償金額 268 萬元。 20*年，市審計(jì)局繼續(xù)對(duì)全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全 過程跟蹤審計(jì)。有 2 個(gè)縣（區(qū)）的 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將直補(bǔ)資金 40 萬元發(fā)放到農(nóng)戶。審計(jì)表明，住房公積金管理中心在履行職責(zé)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，致使住房公積金歸集管理方面存在主要問題：一是濟(jì)鋼集團(tuán)未執(zhí)行國家規(guī)定的公積金繳納基數(shù)，損害了部分職工的切身利益。 20*年底、 20*年底市民政局分別滯留 2645 萬元、 2638 萬元， 20*年底累計(jì)滯留數(shù)相當(dāng)于當(dāng)年撥入總額的 倍。市區(qū)域供熱公司以核減開戶單位供熱面積的形式， 減免 2 個(gè)單位建設(shè)費(fèi) 37 萬元。市教育局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室及個(gè)別學(xué)校，擠占挪用教育資金發(fā)放補(bǔ)貼、招待 第 7 頁 共 15 頁 費(fèi)等 29 萬元。存在的突出 問題：一是部分稅收征管部門在完成稅收計(jì)劃后，將當(dāng)年應(yīng)入庫的稅款延遲到下一年度征收，計(jì) 2438 萬元 。 “ 收支兩條線 ” 、 “ 票款分離 ” 政策。至審計(jì)日，實(shí)際未取得任何收益，有投入無產(chǎn)出。二是預(yù)算審批不細(xì)化，致使執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。二是實(shí)際支出水平差距較大。 “ 國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼 ” 名義違規(guī)辦理退 第 3 頁 共 15 頁 庫 1200 萬元，且審批部分支出不規(guī)范。一是該局農(nóng)業(yè)處年初將全市統(tǒng)一安排補(bǔ)助縣區(qū)的 7800 萬元，僅落實(shí)到項(xiàng)目，未落實(shí)到單位，占年初預(yù)算農(nóng)業(yè)資金總安排的 %。 20*年市級(jí)一般預(yù)算總收入（包括當(dāng)年預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、縣區(qū)凈上解收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入及調(diào)入資金）共計(jì) 666578 萬元，較上年增長 %。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出43*4 萬元，占調(diào)整后預(yù)算的 %，較上年下降 10%。抽審的 2 個(gè)業(yè)務(wù)處年初都有預(yù)留預(yù)算資金，影響了預(yù)算資金分配的透明度，預(yù)算管理也不規(guī)范。年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)為年初預(yù)算數(shù)的 27 倍。抽審 9個(gè)單位年人均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算平均為 ，其中最高單位是最低單位的 倍。財(cái)政部門未根據(jù)現(xiàn)行財(cái)力變化及時(shí)修訂預(yù)算定額， 20*年部門預(yù)算定額仍沿用 20*年制定的定額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)測算，上述資產(chǎn)年成本造價(jià)為 4461 元 /畝。滯留的主要原因是財(cái)政部門提前撥付貸款貼息資金，導(dǎo)致資金延壓滯留，影響了資金使用效益。共查處違紀(jì)違規(guī)金額 10762 萬元，其中少征稅款 7457 萬元。市教育局所屬五十九中籌建處挪用教育資金 245 萬元，用于自辦企業(yè)的建設(shè)及經(jīng)營 。其中：市熱電總公司批準(zhǔn)減免市公共交通總公司、市政公用局等 3個(gè)單位辦公樓、宿舍樓項(xiàng)目建設(shè)費(fèi) 358萬元。二是大量 公益金滯留、沉淀，影響公益金使用效益。當(dāng)年住房公積金歸集額完成 2*841 萬元，支取 65266 萬元，發(fā)放個(gè)人貸款 73840 萬元。二是未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將直補(bǔ)資金發(fā)放到農(nóng)戶。 （六）其他審計(jì) 。存在的主要問題：一是重復(fù)補(bǔ)償拆遷資金 417 萬元。二是市口岸辦公室等 7 個(gè)單位私設(shè)帳外帳、 “ 小金庫 ” ，金 額達(dá) 410 萬元。 。區(qū)域供熱公司于 2024 年底籌建燕翅山熱電廠， 20*年 5 月投資 8000萬元（其中貸款 7000 萬元）先行建設(shè)了熱電廠的配套工程 ———經(jīng)十東路蒸汽主管網(wǎng)工程，于 20*年 9 月竣工。其中主要有市中小企業(yè)局 20*年擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā) 展資金 86 萬元彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi) 。審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在的主要問題：一是有的糧食企業(yè)受體制、機(jī)制等方面的制約，順價(jià)銷售造成購銷倒掛，增加了新的虧損掛賬。市地稅部門應(yīng)建立和完善房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)的稅收征管辦法，強(qiáng)化對(duì)跨區(qū)開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)的征管，建立各征收部門間稅收信息交 流的平臺(tái)，最大限度實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收