5商洛市移民(脫貧)搬遷工作實(shí)施細(xì)則(更新版)
【正文】 照戶簽協(xié)議、村建冊(cè)、鎮(zhèn)建檔、縣（區(qū)）建庫(kù)、市建平臺(tái)、省建系統(tǒng)的要求， 建立省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)（ 500 戶以上）五級(jí)搬遷安置到戶信息管理體系，并與 “ 扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng) ” 有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。統(tǒng)規(guī)自建和自主建設(shè)要納入移民搬遷安置項(xiàng)目管理，由縣（區(qū)）人民政府制定具體管理辦法。騰退的宅基地按照 “ 宜耕則耕、宜林則林、宜草 則草 ” 的原則，進(jìn)行復(fù)墾或還林還草。監(jiān)察機(jī)關(guān)要依規(guī)嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、截留等違法違規(guī)行為。依據(jù) “ 十三五 ” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)對(duì)接城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃，以及交通、水利等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)編制移民（脫貧）搬遷規(guī)劃。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照堤防工程、護(hù)坡?lián)鯄Φ劝踩?lèi)，路、電、水、訊等功能類(lèi)，污水、垃圾處理等環(huán)保類(lèi)的順序，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 扶貧搬遷基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金籌措使用，按陜扶辦發(fā)〔 2024〕 17 號(hào)文件執(zhí)行。具體資金管理辦法由各市確定。 第十三條建房資金籌措。各市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定具體的到戶到人補(bǔ)助辦法，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。 第十一條安置房面積。對(duì)建檔立卡中的特困戶，通過(guò)“ 交鑰匙 ” 工程實(shí)施住房兜底保障，由政府免費(fèi)提供一定面積產(chǎn)權(quán)到戶的住房。依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，建設(shè)新型農(nóng)村特色社區(qū)。打通農(nóng)民進(jìn)城落戶鼓勵(lì)政策、商品房 “ 去庫(kù)存 ” 政策與移民搬遷政策，充分盤(pán)活利用存量現(xiàn)房（具體辦法由省住建廳會(huì)同國(guó)土資源廳另行制定）。扶貧搬遷對(duì)象由省扶貧辦提供精準(zhǔn)到戶名冊(cè)。 （二）避災(zāi)搬遷。 第三條主要目標(biāo)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷、城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)治理一舉多贏、協(xié)同推進(jìn)，加快我省追趕超越步伐。指建檔立卡貧困戶中需易地搬遷的農(nóng)村人口。 第五條對(duì)象識(shí)別。優(yōu)先在市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)集中安置社區(qū)。結(jié)合村莊綜合整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)提 升，跨村、組聯(lián)合建設(shè)集中安置社區(qū) 。 第九條完善 “ 交鑰匙 ” 工程。堅(jiān)持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，嚴(yán)格管理統(tǒng)規(guī)自建，全面做到以戶定建、以人定房。同一對(duì)象屬多種類(lèi)型的搬遷戶，就高不就低，只享受一項(xiàng)補(bǔ)助政策。對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心村莊、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等涉及的搬遷，由各市、縣（區(qū)）政府依據(jù)財(cái)力狀況，自行確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任主體明確的采煤塌陷區(qū)安置建房補(bǔ)助資 金，采取政府組織、企業(yè)投入、村組集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法籌措。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、各出其力、共建共享，統(tǒng)籌各類(lèi)搬遷對(duì)象，分類(lèi)型、多渠道籌措基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)資金。 第十六條建設(shè)要求。 第六章規(guī)范管理 第十七條總體規(guī)劃編制。審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市、縣移民搬遷政策、項(xiàng)目和資金管理及使用情況的審計(jì)監(jiān)督。地災(zāi)、洪災(zāi)、采煤塌陷區(qū)搬遷戶，做到即建即搬即 拆，其他安置對(duì)象過(guò)渡期不超過(guò)三年。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，未經(jīng)竣工決算審計(jì)的項(xiàng)目不得驗(yàn)收和撥付全額工程款。建立移民搬遷對(duì)象到戶信息管理系統(tǒng)、搬遷指揮系統(tǒng)、查詢服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)督考評(píng)系統(tǒng)。按照搬遷安置社區(qū)的規(guī)模大小，分別設(shè)立獨(dú)立型、融合型、掛靠型等安置社區(qū)。按照 “ 搬出地管理林和地、遷入地管理房和人 ” 的基本思路，保障搬遷戶在原集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)權(quán)益。
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