【正文】 須堅(jiān)持的核心理念。 深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的必然選擇。盡管如此，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和民主法治建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)在廣大老百姓人心思富、人心思安、人心思樂，人民群眾對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人身安全、民主法治、環(huán)境保護(hù)等有著諸多新要求新期待，呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣性的趨勢(shì)，不僅要求優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還期待熱情服務(wù)，不僅要求有效管理，還期待高效管理，如果我們不能逐步滿足他們不斷增長(zhǎng)的各類需求，僅看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視社 會(huì)建設(shè)，就可能影響發(fā)展環(huán)境。同志們要站在全局、戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代背景、大局要求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，深刻 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性。今年 6 月召開的全國(guó)社會(huì)治安 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 綜合治理工作會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作出了全面部署。剛才，文杰同志代表市委市政府與各鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目牽頭責(zé)任部門簽訂了責(zé)任書。 9 月 26 日， XX 市委 、市政府召開了全市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作作出了一系列決策與部署，明確了 8 大體系 38 項(xiàng)工作任務(wù)及具體工作要求，同時(shí)我市被 XX 市列為外來務(wù)工人員服務(wù)管理體系和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制兩個(gè)項(xiàng)目的先行試點(diǎn)地區(qū)。衡量是否全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是有沒有貫徹落實(shí)好 “ 五位一體 ” 的總體布局。 深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。 二、把握重點(diǎn)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 根據(jù)中央、省委和 XX 市委的總體部署，社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作要確保在春節(jié)期間取得階段性成果，明年 6 月底前初步達(dá)到試點(diǎn)項(xiàng)目要求。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 推進(jìn)公共服務(wù)均等化，下大力氣解決突出民生問題，努力讓城鄉(xiāng)廣大群眾共享改革發(fā)展成果。社會(huì)管理雖然是一個(gè)老課題，但卻是我們必須面對(duì)且是不斷考驗(yàn)我們執(zhí)政能力的一份新試卷，它的考試大綱長(zhǎng)期不變，題目越來越深，越來越復(fù)雜，如何在每次測(cè)驗(yàn)中得 “ 高分 ” ，這就要求我們首先做好兩點(diǎn)，一是要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，社會(huì)管理工作是不斷變化的，但有痕可尋， 有規(guī)律可找，決不能為了應(yīng)付任務(wù)，為了一時(shí)輕松，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，帶來 “ 后遺癥 ” ，一定要通過科學(xué)分析判斷來明晰我市未來社會(huì)管理發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)，認(rèn)真研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)社會(huì)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，制訂出符合奉化實(shí) 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 際，切合時(shí)代需求的社會(huì)管理新方法新路子，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。因此，各牽 頭領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門要特別重視統(tǒng)籌謀劃，通過科學(xué)規(guī)劃布局，合理設(shè)置調(diào)配城鎮(zhèn)功能區(qū)，合理分配調(diào)用社會(huì)管理力量，以規(guī)劃調(diào)控減少社會(huì)管理壓力，著力做到高起點(diǎn)謀劃，高水平管理，全面系統(tǒng)地推進(jìn) 8 大體系建設(shè)。同時(shí)，社會(huì)建設(shè)要立足于創(chuàng)新，引入新技術(shù)、新載體、新機(jī)制，在社會(huì)管理環(huán)節(jié)上，要從重事后管理、輕源頭管理向重源頭管理、事前、事中管理轉(zhuǎn)變；在社會(huì)管理手段上，要從單一的行政型管理向依法、依德、依規(guī)管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在社會(huì)管理機(jī)制上，要從各級(jí)各部門分頭管理向綜合管理協(xié)同執(zhí)法轉(zhuǎn)變。市里確定的 12 個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，分管市領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門領(lǐng)導(dǎo)要做到親自抓，加強(qiáng)謀 劃研究，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案和推進(jìn)計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度表等，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好工作，確保取得扎實(shí)的成效。特別是對(duì)涉及多個(gè)部門的重點(diǎn)項(xiàng)目，要打破界限，協(xié)力推進(jìn)。 11