【正文】 ，主抓人口與計(jì)劃生育工作。要加大對(duì)國(guó)家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報(bào)的，都要一查到底，必要的可通過(guò) dna 鑒定等超常規(guī)手段堅(jiān)決查處，絕不手軟。要通過(guò)強(qiáng)有力的、深入的宣傳，為實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境。二是對(duì)辦了證的一孩夫婦，要作為醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超懷的，必須及時(shí)采取措施；對(duì)一些想通過(guò)辦證騙取獎(jiǎng)金的行為，必須堅(jiān)決予 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 以從嚴(yán)從重處理。三是對(duì)一些流動(dòng)人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報(bào)區(qū)委、政府研究后，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)超生超懷的，堅(jiān)決落實(shí)絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。對(duì)這些重點(diǎn)部位實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)項(xiàng)整治，是我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面的一個(gè)非常重要的突破口。國(guó)家公職人員要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，要嚴(yán)格按照 ? 巧發(fā)〔 2024〕 3 號(hào) ? 文件的規(guī)定一抓到底，凡是 2024 年 9月 1 日后生育二孩的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。 2024 年 9 月 1 日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。為了強(qiáng)化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)。這些成 功的例子說(shuō)明，人口與計(jì)劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢(shì)，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計(jì)劃生育工作村民自治的路子。對(duì)區(qū)級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤領(lǐng)導(dǎo) 第 7 頁(yè) 共 19 頁(yè) 也要處以一定的責(zé)任金。一般來(lái)講，監(jiān)護(hù)的機(jī)制形成后，不主動(dòng)來(lái)接受監(jiān)護(hù)的就有可能是計(jì)劃外懷孕的可疑對(duì)象，因此，對(duì)沒(méi)有主動(dòng)來(lái)接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的已婚育齡婦女 ，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，必須采取果斷措施進(jìn)行補(bǔ)救。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對(duì)計(jì)生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴(yán)格對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的水分進(jìn)行考核。 圍繞一個(gè)目標(biāo)。 二、深入貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議精神，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面 今年初，省政府召開(kāi)昭通人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)題會(huì)議，解決昭通人口與計(jì)劃生育工作滯后的問(wèn)題。通過(guò)不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺(tái)帳基本接近我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況。二是出生率 ‰ ，下降了 個(gè)千分點(diǎn) 。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大 。 一年多來(lái)，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績(jī)，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：一是人口增長(zhǎng)的壓力非常大 ，目前仍處于人口生育高峰期。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的力度都比較大，各項(xiàng)指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的良好成績(jī)，必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和不進(jìn)則退的意識(shí)，自加壓力，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作。人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，是抓好人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞 得好，幾率的問(wèn)題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計(jì)劃外人口出生就會(huì)失控。要通過(guò)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長(zhǎng)的目的，并為完成 ? 一放二扎 ? 任務(wù)奠定一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機(jī)制。 （二）在抓死二孩結(jié)扎上實(shí)現(xiàn)新突破 抓死 ? 一放二扎 ? ，開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計(jì)劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將? 一放二扎 ? 節(jié)育措施作為重點(diǎn)，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 重點(diǎn)。對(duì)無(wú)措施和基本無(wú)措施的已婚育齡婦女要進(jìn)行認(rèn)真清理，確保全部落實(shí)措施 ?；緹o(wú)多孩生 育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)制定好完整的規(guī)劃和方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。無(wú)論是流出去的，還是流進(jìn)來(lái)的，如果不認(rèn)真落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無(wú)論施行了什么手術(shù)， 給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長(zhǎng)此以往，無(wú)法真正控制人口的增長(zhǎng)。 （六）在落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)政策，加大辦證和鞏固力度上實(shí)現(xiàn)新突破 貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)的政策，是 ? 以人為本 ? 的思想在人口與計(jì)劃生育工作中的體現(xiàn)，同時(shí)也是調(diào)動(dòng)廣大一孩夫婦主動(dòng)參與計(jì)生工作的積極性，使人口與計(jì)生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。 （七）在人口與計(jì)劃生育政策的宣傳工作上實(shí)現(xiàn)新突破 抓好人口與計(jì)劃生育政策的宣傳，是做好人口與計(jì)劃生育工作的前提。二是要抓好早婚早育、無(wú)證生育、非婚生育的清理整頓。為了切實(shí)貫徹落實(shí)好省政府昭通人口與計(jì)劃生育專(zhuān)題會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動(dòng)地參與和支持我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。但協(xié)會(huì)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的作用 還沒(méi)有真 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 正的充分發(fā)揮出來(lái)。區(qū)委、政府通過(guò)調(diào)研后，提高了村 ? 兩委 ? 干部的補(bǔ)助。