【正文】 ，主抓人口與計劃生育工作。要加大對國家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報的，都要一查到底，必要的可通過 dna 鑒定等超常規(guī)手段堅決查處，絕不手軟。要通過強有力的、深入的宣傳，為實現(xiàn)人口與計劃生育的各項目標任務營造良好的政策輿論環(huán)境。二是對辦了證的一孩夫婦，要作為醫(yī)學監(jiān)護的重點對象，實行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超懷的，必須及時采取措施；對一些想通過辦證騙取獎金的行為，必須堅決予 第 14 頁 共 19 頁 以從嚴從重處理。三是對一些流動人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報區(qū)委、政府研究后，開展流動人口計劃生育工作的專項治理，對超生超懷的，堅決落實絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。對這些重點部位實行人口與計劃生育工作專項整治，是我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進，開創(chuàng)工作新局面的一個非常重要的突破口。國家公職人員要帶頭執(zhí)行計劃生育政策，要嚴格按照 ? 巧發(fā)〔 2024〕 3 號 ? 文件的規(guī)定一抓到底，凡是 2024 年 9月 1 日后生育二孩的國家機關工作人員，要堅決施行結扎手續(xù)，要為群眾做好表率。 2024 年 9 月 1 日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術。為了強化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設立舉報獎。這些成 功的例子說明，人口與計劃生育工作要適應村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計劃生育工作村民自治的路子。對區(qū)級掛鉤領導和部門掛鉤領導 第 7 頁 共 19 頁 也要處以一定的責任金。一般來講，監(jiān)護的機制形成后，不主動來接受監(jiān)護的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學監(jiān)護的已婚育齡婦女 ，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進行補救。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計生服務站、主生宣傳員也要嚴格對統(tǒng)計臺帳的水分進行考核。 圍繞一個目標。 二、深入貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面 今年初，省政府召開昭通人口與計劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計劃生育工作滯后的問題。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。二是出生率 ‰ ，下降了 個千分點 。下面，我講三點意見。一是五術大幅度增多，尤其是結扎人數(shù)增加，二孩結扎增幅較大 。 一年多來，我區(qū)人口與計劃生育工作取得了比較明顯的成績，但與全省的水平和市委、市政府的要求還有很大的差距，人口與計劃生育工作的形勢依然十分嚴峻：一是人口增長的壓力非常大 ，目前仍處于人口生育高峰期。尤其是當前各區(qū)人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標增幅較快，給我區(qū)的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計劃生育工作的良好成績，必須進一步牢固樹立憂患意識、危機意識和不進則退的意識，自加壓力，突出重點，主攻難點，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基礎。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學監(jiān)護工作搞 得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學監(jiān)護工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。要通過醫(yī)學監(jiān)護工作，達到控制人口增長的目的，并為完成 ? 一放二扎 ? 任務奠定一個比較好的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制。 （二）在抓死二孩結扎上實現(xiàn)新突破 抓死 ? 一放二扎 ? ，開展以技術服務為重點的優(yōu)質服務，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將? 一放二扎 ? 節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結扎作為考核的 第 9 頁 共 19 頁 重點。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進行認真清理，確保全部落實措施 ?；緹o多孩生 育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實制定好完整的規(guī)劃和方案，認真抓好落實。無論是流出去的，還是流進來的，如果不認真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術， 給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。 （六）在落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現(xiàn)新突破 貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策，是 ? 以人為本 ? 的思想在人口與計劃生育工作中的體現(xiàn)，同時也是調動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。 （七）在人口與計劃生育政策的宣傳工作上實現(xiàn)新突破 抓好人口與計劃生育政策的宣傳，是做好人口與計劃生育工作的前提。二是要抓好早婚早育、無證生育、非婚生育的清理整頓。為了切實貫徹落實好省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作，全區(qū)各級各部門都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動地參與和支持我區(qū)的人口與計劃生育工作，切實加強領導，確保我區(qū)的人口與計劃生育工作扎扎實實地推進。要切實加強學習，不斷提高思想政治素質、提高理論聯(lián)系實際的能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。但協(xié)會聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾的作用 還沒有真 第 18 頁 共 19 頁 正的充分發(fā)揮出來。區(qū)委、政府通過調研后，提高了村 ? 兩委 ? 干部的補助。