【正文】 計劃生育工作，是目前人口與計劃生育工作中的又一重點、盲點和難點，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各 第 12 頁 共 19 頁 地在計劃生育工作中，都沒有把流動人口的計劃生育工作作為重點，因此出現(xiàn)了 ? 流出去的別人不管，流進來的我們不管 ? 的局面。下步工作中，流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認真履行職責：一是對全區(qū)流動人口包括流出去的和流進來的人口的計劃生育情況，要進行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實做到家底清、情況明。區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計劃生育管理工作邁上新臺階。因此，在貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策的整個工作中，要周密細致，超前思考，扎扎實實推進：一是必須組織專門的工作隊，面對面做好深入細致的宣傳工作，獎什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責任也必須落實。對農(nóng)村獨生子女辦證的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，要確保有一戶辦一戶，辦一戶，鞏固一戶。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進行面對面的宣傳，要確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策深入人心。一是要將計生工作與扶貧工作、民政工作有 第 15 頁 共 19 頁 機結(jié)合起來。要嚴厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。 三、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo) 抓好人口與計劃生育工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。要按照區(qū)委九屆三次全會提出的人口與計劃生育工作要實現(xiàn) ? 由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實一放二扎為主和降低 第 16 頁 共 19 頁 人口出生率、多孩率和提高計劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報完成任務(wù)向?qū)崒嵲谠谟羞M步轉(zhuǎn)變 ? 的 ? 四個轉(zhuǎn)變 ? 的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實好人口與計劃生育工作的各項措施。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和 ? 三步走 ? 戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的高度來認識我區(qū)的人口與計劃生育工作 ，要站在確保我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進的高度，增強做好人口與計劃生育工作的使命感和責任感。新上任的同志要適應(yīng)計生工作的需要，有一個過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對他們的管理，絕不能因為是專職的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計劃生育全部甩給他們。長期以來，人口與計劃生育協(xié)會為我區(qū)的人口與計劃生育工作作出了貢獻，在向群眾宣傳計劃生育的法律法規(guī)和政策方面，在動員廣大群眾積極響應(yīng)國家的人口與計劃生育政策，積極主動落實計生工作措施方面，在維護人口與計劃生育工作政策的權(quán)威等方面都切實發(fā)揮了作用，收到了明顯的成效。 四是必須保證人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。村級換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村 ? 兩委 ? 領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計劃生育工作提供了重要的組織保障。通過這次村級換屆說明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的 第 19 頁 共 19 頁 票，主要看你是否真正為老百姓辦實事，是否公正。讓我們在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，扎扎實實地推進我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計 劃生育工作的新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村 ? 兩委 ? 干部的管理考核，實行補助與工作掛鉤制度，對計劃生育要實行 ? 一票否決 ? ，要加大計劃生育工作與補助掛鉤的比重，使村 ? 兩委 ? 干部充分發(fā)揮在計劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進一步開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生 育工作新局面奠定扎實的基礎(chǔ)。今后的關(guān)鍵，是村 ? 兩委 ? 如何認真履行職責。一是社會撫養(yǎng)費征收后，必須嚴格按照規(guī)定予以上解并及時返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項目和配套設(shè)備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上 級撥付我區(qū)的人口與計劃生育工作的各項專款，要及時撥付，并且用于人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經(jīng)費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須切實加強對人口與計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)會的組織建設(shè)，做到有機構(gòu)、有人員。需要強調(diào)的是，人口與計劃生育工作是一項長期的工作，也是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，新上任的同志，都 有一種想早一點進入角色干好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁冒進，必須樹立起一種長期作戰(zhàn)的思想，確保工作積極穩(wěn)妥地推進。要切實加強調(diào)研，多給書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作好匯報，多向原先的分管領(lǐng)導(dǎo)請教，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要切實抓好人口與計劃生育工作 第 17 頁 共 19 頁 隊伍的管理，正確處理好與村 ? 兩委 ? 班子成員之間的關(guān)系，處理好與群眾之間的關(guān)系，組織帶領(lǐng)計生宣傳員、計生服務(wù)站的同志多深入基層，多深入一線搞宣傳、抓落 實，真正使我區(qū)人口與計劃生育工作成為一項經(jīng)常性的工作。面對我區(qū)人口與計劃生育工作的嚴峻形勢，為了確保將省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神落到實處，確保實現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會提出的 ? 四個轉(zhuǎn)變 ? ，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了１名專抓計劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，主抓人口與計劃生育工作。 一是繼續(xù)實施人口與 計劃生育工作 ? 一把手工程 ? 不動搖。要加大對國家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報的，都要一查到底，必要的可通過 dna 鑒定