【正文】 細化改革路線圖、任務書、時間表并組織實施，確保農墾國有土 地使用權確權登記發(fā)證和農場辦社會職能改革任務按時完成。如農村危房改造兜底、社會救助兜底、農業(yè)和農村（水電路訊氣）基礎設施建設投入項目在地方墾區(qū)很難納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，導致農場基礎設施滯后，抵御自然災害能力差。 二、存在問題 （一）改革不徹底，財政保障不到位?，F在的茶場，茶葉產業(yè)已是支柱產業(yè)之一，現有茶園面積 5000 余畝，帶動了周邊農民脫貧致富。 （一）強化工作責任制。嚴格貫徹落實了（湘辦發(fā) [**]58 號）文件精神，按照依法自愿有償的原則，引導農民采取轉包、轉讓、出租、互換、入股等形式流轉土地，依法依規(guī)探索土地信托、 托管、拍租等新的流轉模式。 （一）完善體制機制 按照《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔 **〕 33 號）和《中共 **省委省人民政府關于進一步推進農墾改革發(fā)展的實施意見》（ 湘發(fā)〔 **〕 3 號）精神，結合實際，嚴格落實了： “ 農場體制改革后設立的建制鎮(zhèn)，按就近的原則納入縣區(qū)管理范圍。一是繼續(xù)貫徹落實省州農墾改革的一系列文件精神及重要指示，將農墾改革工作放在我縣重要工作日程中，按時保質保量完成改革任務。根據省政府專題會議紀要文件精神，對 **省牧草良種 繁殖場土地確權進行了認真核實。截止目前，累計發(fā)放 17 名職工工資 **0 萬元，公用經費 萬元。 （二）注重安全生產和環(huán)境保護，助推改革步伐。全縣總面積 4758 平方公里，境內平均海拔 36**米。共有天然草場 588 萬畝，林地 1**.6 萬畝，耕地 萬畝。通過排查，發(fā)現安全隱患 2 處，安全制度不健全，未開展安全教育培訓，對檢查中發(fā)現的安全隱患和問題，采取當場責令整改，切實把安全生產隱患消除在萌芽狀態(tài)。 **縣牧場學校移交地方管理的相關協(xié)調事宜從 **年 7 月份開始，先后兩次召開了省州縣三級協(xié)調聯(lián)系會議，會議分別由省州縣三級政府及相關部門負責人參加。依據《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四 十四條規(guī)定，于 **年 2 月進行了立案查處，處罰金額為 萬元。四是做好牧場居民勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會服務管理工作。按照屬地化管理、一體化發(fā)展的原則，將符合條件的農墾企業(yè)職工納入了職工養(yǎng)老保險范圍，推動了非職工居民參加城鎮(zhèn)或農村居民相應的養(yǎng)老保險，申請上級財政根據實際參保人數安排補貼資金；對符合當地社會救助條件的困難家庭實行動態(tài)管理。目前，共有 100 畝以上大戶和合作社組織 11 家，其中， 1000 畝以上的 1 家，最多的苗圃花卉合作社面積 4000 畝。積極引導、幫助茶鋪茶業(yè)積極延伸產業(yè)鏈條，使該公司成為集茶葉種植、深加工、銷售、科研于一體，同時利用茶山空間圈養(yǎng) 、放養(yǎng)土雞，生產富硒土雞蛋，循環(huán)利用自然立體資源的綜合開發(fā)型企業(yè)。已完成建設面積 3000 畝，其中新建 2024 畝雪峰蜜桔高標準新型現代農業(yè)示范園基地，種植了雪峰蜜桔苗木 12 萬株。特別是管理人員工資津貼、生產及財務管理支出、 “ 五險一金 ” 支出、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)同治等剛性支出壓力大，財政運轉困難，每年財政撥事業(yè)經費缺口近 200 萬元。主要是山塘水庫、渠系大多未改造，大壩部分塌方，淤泥沉淀堆積，儲水量不足，逢雨則澇、少雨則旱，致使農田灌溉困難、農業(yè)發(fā)展受阻；二是道路建設滯后，主要是場部與偏遠的工區(qū)通暢道路未硬化，與美麗農場建設格格不入；三是人畜飲水工程急 需提質。全市農墾因地制宜優(yōu)化產業(yè)結構調整，培育新的經濟增長點。 （四）積極爭取 “ 一同步 、兩覆蓋 ” 落到實處。按照 “ 屬地管理 ” 和“ 誰主管誰負責 ” 原則，健全和落實社會治安綜合治理領導責任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，確保農墾安全穩(wěn)定。 （ 2）開展學習培訓。