4論醫(yī)療事故罪的認定和處理(更新版)
【正文】 缺乏具有可操作性的涉稅犯罪案件移送管理辦法。 三、幾點建議 第 5 頁 共 7 頁 （一）進一步完善立法，使之更加科學合理 在現(xiàn)代法制中，司法措施應是保證法律實施以及開展法律救濟的最 后手段。這是造成當前偷稅案件量多面廣的重要因素之一 。筆者認為刑法關(guān)于偷稅罪規(guī)定的犯罪數(shù)額明顯偏低。 （三）正確區(qū)分一般偷稅行為與偷稅罪的界限 一般偷稅行為與偷稅罪在客觀方面的表現(xiàn)形式是相同的，其采取偷稅的方法和手段《稅收征管法》與《刑法》作了相同的規(guī)定，二者區(qū)別的關(guān)鍵在于偷稅的數(shù)額和情節(jié)。 （二）偷稅罪的概念 按照《刑法》第二百零一條第一款規(guī)定，偷稅罪是指納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務機關(guān)通知申報而 拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應納稅款或者因偷 第 2 頁 共 7 頁 稅被稅務機關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，情節(jié)嚴重的行為。從稅收征管實踐來看，稅務機關(guān)查處的大量偷稅案件，其偷稅數(shù)額大都在 1 萬元并且偷稅數(shù)額占應納稅額的10 以上，按現(xiàn)行刑法的規(guī)定都要移送給司法機關(guān)處理。但是按照現(xiàn)行法律規(guī)定，這些情況全部都歸入 “ 納稅申報不實 ” 中，按偷稅處理。由于行政機關(guān)與司法機關(guān)在調(diào)查取證、認定事實等諸多方面存在差異，對稅務機關(guān)以偷稅罪移送的案件，司法機關(guān)真正能夠立案查處的很少。二是稅務稽查是稅收的重要組成部分，每年要查處大量的稅務違法案件，如果將未定性的大量案件移送司法機關(guān)， 第 6 頁 共 7 頁 事 實上司法機關(guān)也無法處理。
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