5區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制調(diào)研報(bào)告(更新版)
【正文】 業(yè)化發(fā)展的快慢與市場(chǎng)開拓范圍的大小和市場(chǎng)發(fā)育程度的高低緊密相聯(lián)。要把招商引資貫穿產(chǎn)業(yè)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)的全過程，堅(jiān)持引資與引 第 7 頁 共 10 頁 智相結(jié)合，以較大的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展定點(diǎn)招商、叩門招商，尋求我區(qū)生產(chǎn)要素與域外資金、技術(shù)、人才及市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，自覺遵守市場(chǎng)規(guī)律，將農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目選擇、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、銷售流通等置于大市場(chǎng)的環(huán)境中運(yùn)作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，靠市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，依市場(chǎng)謀發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。政府與企業(yè)、市場(chǎng)的職責(zé)不清，以政府投資的方式代替政府支持，通過行政命令搞富民工程。 五是資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科技含量低。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)趨同，組織、協(xié)調(diào)、開發(fā)、生產(chǎn)能力弱，未能把生產(chǎn)基地、農(nóng)戶與市場(chǎng)很好連結(jié)起來，龍頭帶動(dòng)作用難以發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村及全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要途徑，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。全區(qū)發(fā)展中藥材 萬畝、蔬菜 萬畝、烤煙 5500 畝、林果 78 萬畝、食用菌 500 萬袋，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品種植 9 萬畝。但是，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于初始階段，由于基礎(chǔ)差、起步慢，發(fā)展不均衡，在工作中，還存在諸多不容忽視和亟待解決的問題。加之農(nóng)產(chǎn)品信息市場(chǎng)的發(fā)展滯后，信息資源、信息服務(wù)、信息情報(bào)資料的有償轉(zhuǎn)讓等適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。 六是地方政府行為不規(guī)范，發(fā)展存在盲目性。正是由于個(gè)別地方政府行為不規(guī)范，增加了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在具體工作中，要進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控、政策扶持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，不斷優(yōu)化以蔬菜、烤煙、中藥材為主的種植業(yè)；以豬、牛、羊、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)；以核桃、板栗、柿子為主的林果業(yè)布局，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。 （四）完善激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。同時(shí)在交通便利、地理位置優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村新建一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，延伸銷售渠道，重點(diǎn)抓好沙河子農(nóng)特科貿(mào)城建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集散地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等形式，密切企業(yè)與農(nóng)戶雙方的 第 9 頁 共 10 頁 利益關(guān)系，鼓勵(lì)通過提 供生產(chǎn)基金或預(yù)付定金、優(yōu)惠供應(yīng)良種、賒銷生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)與加工銷售、資金的承貸轉(zhuǎn)貸等方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體樹立互利互惠、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益關(guān)系。采取各類支持政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
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