5淺談對憲法修改的幾點意見(更新版)
【正文】 公民權利的重要前提和基礎是必須具有公民身份，而公民身份之取得是依據(jù)憲法和國籍法等法律的。筆者認為應作廣義的解釋，包括憲法典和憲法性法律及其他憲法規(guī)范。對這些憲法性法律的修改，亦應當給予一定程度的限制，將它們放在同 1982 年憲法同樣的高度來對待。第二， “ 私有財產(chǎn)神圣不可侵犯 ” 應當算是一種最高的價值目標，一 旦這種價值目標與現(xiàn)行憲法規(guī)定不重合時，就必須對憲法予以修改或者對最高價值目標進行修正。不是的。這里的價值目標包括幾個層面，如經(jīng)濟、政治、思想文化及法律方面的目標。從總的發(fā)展趨勢來看，可以對憲法進 第 2 頁 共 8 頁 行修改應該說是毋容置疑的。 第 1 頁 共 8 頁 淺談對憲法修改的幾點意見 我國現(xiàn)行的憲法頒布于 1982 年 12 月 4 日，后歷經(jīng)三次以“ 修正案 ” 的方式作出的修改，共有 17 條條文。 一、關于修改憲法的理由 目前絕大多數(shù)成文憲法的國家都會在憲法條文中規(guī)定可以對憲法進行修改，只有極少數(shù)國家的憲法沒有規(guī)定專門的憲法修改程序，或者直接將憲法稱之 為 “ 永久憲法 ” ，或者說對憲法的修改加以非常嚴格的限制。筆者認為，修改憲法的最深層次的原因應該是憲法實際的規(guī)定與這個國家、社會以及人們追求的最高價值目標不完全重合。是因為 1954 年時我國實現(xiàn) “ 遷徙權 ” 有現(xiàn)實的基礎而 1982 年卻沒有呢。世界 第 4 頁 共 8 頁 上會有哪一個國家的立法去保護非法的財產(chǎn)呢。筆者認為，嚴格憲法修改的程序，不應只針對1982 年憲法，還應包括憲法性法律。而這里所說的是否合憲中的 “ 憲 ” 是不是單純的 指憲法典呢。 第 6 頁 共 8 頁 立法機構設計這些制度的目的就是這了完善我國的政治制度，而如果頻繁地對憲法性法律文件進行修改，即使立法 或修改意圖是良好的，有時也會導致適得其反的后果。目前我國憲法性法律的主要修改權在全國人大常委會，筆者認為無不妥之處，但全國人大常委會對憲法性法律的修改應有別于對其他法律的修改程序，或者建立起類似于對憲法典的修改 程序，只有這樣，才能保證憲法和法律的連續(xù)性、一貫性和穩(wěn)定性。 （二）切實保護公民的生命權和健康。
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