【正文】 ，即農產品、廢舊物資、民政 福利和新辦商貿一般納稅人，其中農產品收購增值稅管理涉及農業(yè)、農村和農民問題，政策性強、管理難度大，也是省局所關注的重點；廢舊物資企業(yè)戶數呈下降趨勢，隨著免稅政策調整取消，管理難度將逐步降低；民政福利政策經過調整后，相對減少了稅收流失的風險，稅收關注點更多體現對殘疾人弱視群體的關注和保護；新辦商貿一般納稅人則是當前流轉稅管理的熱點和難點，虛開發(fā)票、攜卡走逃等違法案件時有發(fā)生，稅收關注點在于研究如何加大后續(xù)管理力度，完善流轉稅工作跟蹤問效、問責制度，降低涉稅風險，確保監(jiān)控到位。 第 1 頁 共 14 頁 流轉稅管理工作存在問題及改進措施 近年來，全市國稅系統(tǒng)流轉稅部門認真貫徹落實總局 “ 以票控稅、網絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理 ” 的十六字方針，不斷完善稅制，強化稅種管理，加強隊伍建設，充分發(fā)揮流轉稅的宏觀調控作用，各項工作實現新突破。 “ 三稅 ” ，即增值稅、消費稅和車購稅，其中增值稅是管理的難點和主體，政策規(guī)定最復雜，需要花大力氣進行綜合治理；消費稅征收對象很少，卷煙品目雖占全市 第 2 頁 共 14 頁 稅收收入絕對比重卻無需過多管理，稅收關注點主要是啤酒和白酒的關聯轉移利潤；車購稅基本是坐收 “ 自來稅 ” ，征管工作如無公安、交通等強力部門主動配合，很難會有大的改觀，其稅收關注點則是依托辦稅窗口、體現服務意識、樹立社會形象；至于營業(yè)稅在全市所占比重微乎其微，不足為慮。 當前我市經濟總量不斷壯大，信息技術不斷進步，社會變革日趨加劇，稅制改革如火如荼，流轉稅工作面臨著新的挑戰(zhàn)，急需流轉稅部門人員主動調整工作思路，轉變工作重點，準確把握流轉稅管理發(fā)展的 “ 五個趨勢 ” 。 三是不斷實現創(chuàng)新管理成為流轉稅管理發(fā)展的必然趨勢。隨著流轉稅信息化水平的提高，數據采集手段越來越先進，數據資源越來越豐富，數據質量越來越高，數據越來越集中，這些都為加強數據分析和應用提供了條件。有的流轉稅工作人員和基層稅收管理員滿足于已有的知識現狀，不愿花更多 的精力去更新知識結構，不愿沉下心認真鉆研業(yè)務難題，調研學習之風不濃，難以完全適應新形勢、新任務的要求；有的稅收管理員缺乏對流轉稅政策業(yè)務的系統(tǒng)學習、培訓，對流轉稅政策理解不夠準確，對相關業(yè)務程序和工作要求掌握不夠全面，難以適應在信息化水平不 第 7 頁 共 14 頁 斷提升情況下的流轉稅管理工作需要；目前的崗位練兵內容針對基層稅收人員實戰(zhàn)性不高、針對性不強，大多偏重于應試培訓、能手選拔，對普通稅干流轉稅業(yè)務素質的提升作用有限。下放權限不應等于放松管理。 二是認真貫徹流轉稅各項政策。按照 “ 實行有利于科學發(fā)展的財稅制度 ” 的要求，組織開展流轉稅稅制及管理問題的調查研究，服務上級決策，推進工作實踐。上半年市局將組織一次對全市商貿企業(yè)一般納稅人資格認定執(zhí)行情況的抽查。 加強農產品增值稅管理。密切部門協(xié)作，推廣應用車購 稅征管軟件升級版和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票模塊二開票軟件稅控版。按照 “ 分級負責、逐步深入 ”的原則，深入開展增值稅稅負綜合分析及納稅人稅負異常、進銷 第 12 頁 共 14 頁 項異常、存根聯滯留等情況的分析，為基層稅源管理部門開展稅源監(jiān)控和納稅評估提供線索。本著自愿原則，由企業(yè)自行掃描并通過網絡傳輸認證增值稅專用發(fā)票和公路、內河貨運發(fā)票，切實減輕辦稅服務廳集中認證工作量。今年市局將組織人員對現行一般納稅人資格認定、增值稅發(fā)票審批、減免稅管理、增值稅擴抵試點等有關規(guī)定、操作流程、涉稅文書進行優(yōu)化梳理， 整理成操作手冊下發(fā)基層，以便加強對基層實績工作的指導力度。 進一步建立完善流轉稅人才庫管理制度，培養(yǎng)流轉稅納稅評估、政策管理及增值稅管理信息系統(tǒng)管理等各類專門人才，為順利開展各項流轉稅工作提供人