4流轉(zhuǎn)稅管理工作存在問題及改進(jìn)措施(存儲(chǔ)版)
【正文】 加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅工作跟蹤問效、問責(zé)力度。分期舉辦流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中開展對(duì)全系統(tǒng)征收、管理類人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升流轉(zhuǎn)稅工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。 簡化辦稅操作。 開 發(fā)推行流轉(zhuǎn)稅工作平臺(tái)系統(tǒng)。 鞏固現(xiàn)有系統(tǒng)運(yùn)行。 進(jìn)一步完善 “ 一窗式 ” 管理。根據(jù)調(diào)整后的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅 政策，研究采取加強(qiáng)廢舊物資行業(yè)稅收管理的措施和辦法，依法維護(hù)正常的稅收管理秩序。加強(qiáng)權(quán)限下放后的專用發(fā)票限額限量審批管理，注意既要給企業(yè) “ 調(diào)增 ” ，也要及時(shí)給企業(yè) “ 調(diào)減 ” ，避免企業(yè)手中大量滯留空白發(fā)票。今年市局將重點(diǎn)做好對(duì)流轉(zhuǎn)稅各項(xiàng)政策后續(xù)管理工作，加大對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)控力度。上半年市局將組織一次對(duì)全市增值稅擴(kuò)抵試點(diǎn)執(zhí)行情況的抽查，確保增值稅轉(zhuǎn)型的全面實(shí)行。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)遵循 “ 完善稅制，強(qiáng)化管理 ” 的總體要求和 “ 以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理 ” 的十六字工作方針，加強(qiáng)分析評(píng)估，優(yōu)化稅收服務(wù)，增強(qiáng)管理效能， 不斷提升流轉(zhuǎn)稅工作的質(zhì)量和效率。 五是四位一體分析監(jiān)控水平有待提高。例如現(xiàn)行增值稅的征收范圍過于狹隘，致使增值稅與營業(yè)稅交叉運(yùn)行，存在著重復(fù)征稅、兩類納稅人稅負(fù)不公、 “ 兼營 ” 和 “ 混合 第 6 頁 共 14 頁 銷售 ” 難以劃分征收范圍、征稅對(duì)象難以界定等諸多弊端，也給稅收征管帶來了不少矛盾。 四是不斷擴(kuò)大以票稅控范圍成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。黨中央確定的發(fā) 第 4 頁 共 14 頁 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，支持就業(yè) 和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等戰(zhàn)略決策，對(duì)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制的改革和完善提出了新的要求。何謂 “ 指導(dǎo) ” ，就是把上級(jí)最新的政策變化、最新的工作要求，經(jīng)過消化、分析、歸納、提煉后，用最簡明規(guī)范的語言，明明白白告訴基層 “ 應(yīng)該做什么 ” ；通過多渠道多層次系統(tǒng)培訓(xùn)、統(tǒng)一出臺(tái)業(yè)務(wù)操作指南、及時(shí)解答基層的疑難困惑，幫助基層解決 “ 應(yīng)該怎么做 ” 的問題。 一、流轉(zhuǎn)稅管理工作概述和發(fā)展趨勢(shì) “ 舉什么旗，走什么路 ” ，方向問題至關(guān)重要。 “ 一票 ” ，即增值稅專用發(fā)票，是整個(gè)增值稅 “ 以票控稅 ” 管理的核心和鏈條，也是最容易出問題的地方，稅收關(guān)注點(diǎn)是限額限量審批和紅字發(fā)票管理。 回顧近年來全市國稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅管理的發(fā)展歷程，大體可以分為注重發(fā)票管理、突出納稅申報(bào)管理和重視納稅評(píng)估三個(gè)階段，經(jīng)歷了從啟動(dòng)金稅工程二期，全面推行防偽稅控開票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票票比對(duì)；推行 “ 一窗式 ” 管理，實(shí)現(xiàn)票表比對(duì)；將四小票逐步納入電腦采集管理，擴(kuò)大比對(duì)范圍；強(qiáng)調(diào)稅收分析管理，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查 “ 四位一體 ” 良性互動(dòng)；全面推行防偽稅控 “ 一機(jī)多票 ” ； 20 年將廢舊物資專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸發(fā)票全部納入防偽稅控范圍等發(fā)展過程。在當(dāng)前稅制存在漏洞、短期內(nèi)難以及時(shí)調(diào)整到位的情況下，必須堅(jiān)持 “ 完善稅制 ” 和 “ 強(qiáng)化管理 ” 兩手抓的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅稅種綜合管理。 五是不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用是流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。有的流轉(zhuǎn)稅工作人員認(rèn)識(shí)還局限于傳統(tǒng)觀念，習(xí)慣于流轉(zhuǎn)稅稅收政策的上傳下達(dá)、照抄照搬，忽視了加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅稅種管理工作的重要性；有的同志對(duì)流轉(zhuǎn)稅管理規(guī)律的內(nèi)在要求認(rèn)識(shí)還不充分，對(duì)依托信息化手段，實(shí)施多稅種、多部門的綜合管理要求還不適應(yīng)；有的同志借口現(xiàn)行稅制有漏洞、實(shí)際執(zhí)行有困難，就抱著等靠看的畏難思想，放松了工作要求，放棄了管理職責(zé)，對(duì) “ 完善稅制、強(qiáng)化管理 ” 兩手都要抓的認(rèn)識(shí)不足；還有的同志分夸大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，缺乏大局意識(shí)，該給企業(yè)的優(yōu)惠不敢給、該給企業(yè)提供的服務(wù)不敢提，處處人為設(shè)障礙，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，未能把政策執(zhí)行的原
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