【正文】 觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風(fēng)情濃郁、沿河風(fēng)貌獨特的國際知名旅游線，成為中國對外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。去年 7 月，在蘇州召開的第 28 屆世界遺產(chǎn)委員會會議 上，國家文物局單霽翔局長明確表示， “ 鑒于大運河遺產(chǎn)的重要性和獨特的文化價值，中國將對大運河申報世界文化遺產(chǎn)的可能性和工作方案進(jìn)行全面科學(xué)的評估論證，并在評估結(jié)果出來后，正式啟動申報工作。 運河規(guī) 劃不斷深化 XX 市早在 1996 年即編制了《 XX 市古運河風(fēng)光帶規(guī)劃》。 XX 市是 新亞歐大陸橋東部第一個區(qū)域中心城市，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和我省規(guī)劃建設(shè)三大都市圈核心城市之一。 XX 市為了整治開發(fā)古運河，早在 1994 年就專門成立了 XX 市古 運河管理處， 2024 年，又將古運河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市水利管理處，進(jìn)一步加強(qiáng)運河管理力度。對于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。同時，不少運河地段過多地使用水泥、塊石砌制護(hù)坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運河原有的、自然的 河風(fēng)河貌。 一是環(huán)境污染仍較突出。近幾年來，沿線各市更加重視古運河旅游的發(fā)展，揚州、淮安、蘇州等市已相繼開通了水上旅游線路，并投入商業(yè)運營，淮安的運河游（清江浦 — 河下古鎮(zhèn)）和蘇州的環(huán)城水上游都已成為當(dāng)?shù)刂匾穆糜涡缕?，今?7 月 3 日新開的無錫 — 蘇州古運河旅游航線讓 30 名英國游客一路贊嘆不已。總體看，大江南北，大致各占 “ 半壁江山 ” ，鄉(xiāng)村、城市，各有所長，沿途形成了淮 第 5 頁 共 19 頁 安、揚州、無錫、蘇州四個資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點 、線。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負(fù)盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。名城蘇州，早在宋代就是 “ 綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋 ”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟(jì)、富庶的百姓和獨特的小橋流水人家名聞天下。 歷史上，江蘇古運河作為南北交通大動脈，對促進(jìn)我國南北經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。 第 1 頁 共 19 頁 泥壩大古池片區(qū)旅游開發(fā)考察報告 “ 長城雄風(fēng)，運河神韻 ” ，京杭大運河與萬里長城齊名，并稱為中華民族為人類開創(chuàng)的兩大人工奇跡。大運河江蘇段長達(dá) 690 公里，約占京杭大運河總長的五分之二，習(xí)慣上大致分為中運河（淮安以北）、里運河（淮安至揚州）和江南運河（鎮(zhèn)江以南）三段，依次流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州 8 市。無錫則發(fā)展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米 市之一，萬商云集，盛況空前。運河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情資源外，還有各種各樣獨具特色的旅游資源。沿線資源分布南北互補(bǔ)，城鄉(xiāng)結(jié)合，疏密有序。 1992 年 ，國家旅游局將 “ 江南水鄉(xiāng)游 ” 列入中國 14 條黃金旅游線，正式向國際市場 第 6 頁 共 19 頁 推出。（見附表） 存在問題有 待解決 考察中，我們了解到在古運河開發(fā)建設(shè)取得成績的同時，也存在一些問題，對將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一 第 7 頁 共 19 頁 定的制約作用和負(fù)面影響，有待進(jìn)一步落實、解決。由于以前對古運河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，城市化發(fā)展和工程建設(shè)的無序推進(jìn)，嚴(yán)重地影響了運河歷史風(fēng)貌的保護(hù)，部分歷史遺存和運河風(fēng)貌已經(jīng)受到破壞。據(jù)各市上報項目初步統(tǒng)計， “ 十一五 ” 期間，需要直接投入建設(shè)資金在 150 億元以上，除了通過招商引資、土地運作等市場手段籌集部分資金外，由于古 運河項目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動資金或扶持資金。 XX 市在建設(shè)精華段古運河時，拆遷量達(dá)到 40 多萬平方，涉及沿岸 135 家工廠、單位和 1800 戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關(guān)部門的大力協(xié)助下才能得以完成。 XX 市已成為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到 3450 多億元， XX市、 XX 市為全國城市綜合實合實力 50 強(qiáng)和 40 個最佳投資環(huán)境城市。運河河道經(jīng)過疏浚、加固、綠化后，已經(jīng)初步形成了一條現(xiàn)代化的綠色水上通道。 ” 《行動指南》為京杭大運河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機(jī)。 放眼全局統(tǒng)一規(guī)劃 古運河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。一是項目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場，精煉主題；二是項目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計；三是項目建設(shè)精品化，要突出品質(zhì)，求真務(wù)實，精心建設(shè)。 他山之石可以攻玉 古運河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設(shè)，其他省也在當(dāng)著大事在抓， XX 省將運河重鎮(zhèn) — XX 市南陽鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，他們確定了 “ 運河風(fēng)情、古鎮(zhèn)風(fēng)貌、大湖風(fēng)光 ” 的旅游定位，提出了 “ 漁湖富民、旅游興鎮(zhèn) ” 的發(fā)展目標(biāo)，招徠客商投資，發(fā)展旅