【正文】 、豐富內(nèi)容，促進活動深入扎實開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，林杰同志兼任辦公室主任。深入實施 “ 和諧農(nóng)村黨員責任組 ” 制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。健全完善干部教育管理監(jiān)督機制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的干部成長環(huán)境，有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng) 。科學(xué)發(fā)展觀是不斷解放思想、堅持理論創(chuàng)新取得的重大成果。要緊緊圍繞縣委既定目標，找準組織工作服務(wù)大局的切入點，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立正確的用人導(dǎo)向、改善用人環(huán)境、建立健全考核評價體系，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅強指揮部 。因此，我們對學(xué)習(xí)實踐活動的認識要更高，各方面工作做得要更好。今天 ，我們召開部機關(guān)動員會，主要任務(wù)就是按照縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，對部機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動進行動員部署。要創(chuàng)新人才工作機制，營造一個吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境，形成一個尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的氛圍。同時，要加大科研投入，加快標準規(guī)范的制修訂進程，以適應(yīng)公路建設(shè)的新需要。落后的技術(shù)，同陳舊的思想、保守的設(shè)計一樣，都是我們必須揚棄的包袱。 四是加強市場監(jiān)管，建立和完善誠信制度。 三是規(guī)范勘察設(shè)計招標投標活動。做好勘察設(shè)計單位從業(yè)資質(zhì) 管理，完善資質(zhì)評審條件，改進評審方法。推廣這項制度，是落實 “ 以人為本，安全至上 ” 理念的具體舉措，對全面提高我國道路交通安全具有積 極推動作用。合理的設(shè)計周期是保證設(shè)計質(zhì)量的前提，也是降低建設(shè)成本的必要條件。同時，要堅持設(shè)計回訪制度和現(xiàn)場設(shè) 計代表派駐制度，搞好設(shè)計后續(xù)服務(wù)，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，為業(yè)主、施工和監(jiān)理單位當好參謀。確需修改的，應(yīng)由原設(shè)計單位完成或經(jīng)原單位書面同意，由項目法人委托的其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位來完成。達不到設(shè)計深度的文件，堅決不予批準，避免把本階段應(yīng)該完成的工作內(nèi)容和深度留給下一階段，產(chǎn)生遺憾工程。我們這次看到的江蘇省在寧杭高速公路上的實踐，也再次給了我們新的啟示和借鑒。 三、下一步的工作要求 當前和今后一段時間，做好公路勘察設(shè)計工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題，以 樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀為前提，以實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展為目標，以提升勘察設(shè)計理念為先導(dǎo)，以提高勘察設(shè)計水平為主線，以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，進一步深化改革，加強管理，完善措施，規(guī)范市場，全面提高公路勘察設(shè)計質(zhì)量，努力開創(chuàng)公路勘察設(shè)計工作的新局面。 按照這一宏偉目標， xxxx 年要全面建成 “ 五縱七橫 ” 國道主干線。另一方面，我們也要堅持從國情出發(fā)，從實際需要出發(fā)，不盲目追求和攀比我們力所不能及的高指標、高要求，繼續(xù)倡導(dǎo)科學(xué)合理的經(jīng)濟設(shè)計理念，用好每一分建設(shè)資金?？辈煸O(shè)計工作要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營的全過程，系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、抗疲勞性，人車行駛的安全性，養(yǎng)護維修的可行性，防災(zāi)減災(zāi)的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題，實現(xiàn)公路使用壽命更長、環(huán)境更美、行車更舒、投資更省的總體目標，推動我國公路建設(shè)管理水平的全面提升。廣大設(shè)計工作者一定要樹立設(shè)計創(chuàng)作理念，變設(shè)計工作為設(shè)計創(chuàng)作，把設(shè)計產(chǎn)品變?yōu)樵O(shè)計作品。 第五，堅持合理選用技術(shù)指標，樹立設(shè)計創(chuàng)作的理念。過去，受勘察手段和設(shè)計技術(shù)的限制，部分設(shè)計項目對當?shù)氐淖匀粭l件、社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況了解不深。二是合理確 定建設(shè)規(guī)模，以滿足功能為主要目標，不片面追求不符合實際需要和經(jīng)濟能力的高標準，不建盲目追求政績的形象工程，不搞不切實際的貪大求洋 。在公路建設(shè)中，部黨組對合理使用土地資源也高度重視，今年全國交通工作會議期間，張春賢部長就交通部門執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度提出了明確要求。過去，當建設(shè)資金受限時，往往壓縮環(huán)保投入。 要把工程防護與生態(tài)防護結(jié)合起來，把設(shè)計作為改善環(huán)境的促進因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實現(xiàn)環(huán)境保護與公路建設(shè)并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧，努力建成環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是對長陡縱坡行車安全問題要給予足夠的重視。 在人的諸多需求中，安全是首要因素。 川九路的示范經(jīng)驗告訴我們，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，在交通發(fā)展的新理念上，勘察設(shè)計工作必須做到 “ 六個堅持，六個樹立 ” 。不僅專業(yè)人員要把新 的理念貫徹到業(yè)務(wù)工作中去，交通系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要用新的理念指導(dǎo)公路建設(shè)。五是有的業(yè)主對設(shè)計干預(yù)較多，尊重科學(xué)不夠，特別是壓縮合理設(shè)計周期，基礎(chǔ)工作不到位，不能確保設(shè)計質(zhì)量。公路建設(shè)的每一點進步，都離不開勘察設(shè)計人員的勞動和付出。以《公 路工程技術(shù)標準》為龍頭，分門別類制定了路基、路面、橋涵、交通工程等專業(yè)的標準規(guī)范，出臺了《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》，有力地指導(dǎo)了勘察設(shè)計的實踐?？辈煸O(shè)計市場秩序逐步規(guī)范。江蘇省在南京至杭州高速公路建設(shè)上，高度重視環(huán)保設(shè)計、動態(tài)跟蹤設(shè)計，應(yīng)用 “ 珠鏈 ” 景觀設(shè)計理念，使寧杭高速公路上一系列貼近自然的景觀被巧妙地結(jié)合在一起，并突出公路的功能設(shè)計，從而使設(shè)計成果的整體風(fēng)格和諧統(tǒng)一，整條公路與周圍自然環(huán)境相互交融，給道路使用者以獨特的視覺感受，被譽為江蘇省二十一世紀第一條可持續(xù)發(fā)展的高速公路。積極引進吸收國外先進的測設(shè)方法和技術(shù)手段，不斷擴大與國際工程界的交流與合作，普遍采用了 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強了物探技術(shù)的應(yīng)用研究，自行開發(fā)了先進適用的設(shè)計軟件，設(shè)計文件和圖表基本做到 CAD，計算機出圖率做到了 100%。mdash。這項工作搞得好不好，不僅影響到公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運營管理。 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于國家機關(guān)來講，責任重大，使命光榮。這個 “ 靈魂 ” 的作用體現(xiàn)在，勘察設(shè)計是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在： mdash?？辈煸O(shè)計水平不斷提高。今年以來，部組織 12 省市開展了公路勘察設(shè)計典型示范工程活動，新的設(shè)計理念已在云南思茅至小勐養(yǎng)公路、江西泰和至井岡山公路等一些項目中顯現(xiàn)出來。mdash。在引進、消化發(fā)達國家標準規(guī)范的同時，建立了一整套符合我國國情的公路工程標準規(guī)范體系。公路建設(shè)的每一個成績，都凝聚著廣大勘察設(shè)計人員的心血和汗水 。四是交通主管部門還不能較好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，市場體系建設(shè)和市場監(jiān)管有待加強。不僅設(shè)計單位、施工單位要用新的理念指導(dǎo)設(shè)計、組織施工，而且建設(shè)單位要用新的理念加強工程管理 ?？梢哉f，川九路是我國在風(fēng)景區(qū)乃至山嶺區(qū)進行 “ 公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào) ” 的成功探索，成為體現(xiàn)交通新發(fā)展觀的具體成果之一?？辈煸O(shè)計工作的著力點，要把滿足人的出行需要作為根本，在工程本身的細微之處，體現(xiàn)對人的關(guān)注，體現(xiàn)人性化的要求 ，注重公路安全性、方便性、舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一，為人民群眾提供最大限度的出行方便。既要充分考慮公路設(shè)施的自身安全和運營安全，又要消除公路事故多發(fā)點和安全隱患 。要樹立 “ 不破壞就是最大的保護 ” 的理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然。隨著公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)向山區(qū)推進，尊重自然、保護環(huán)境顯得尤為迫切、尤為重要。 4 月份，國務(wù)院辦公廳還專門下發(fā)了《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》，要求建立資源節(jié)約型社會，不斷提高資源利用效率，堅決遏制資源浪費，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。一是合理利用線位資源，確定合理的路線方案，避免重復(fù)建設(shè)或工程銜接不合理造成的資源浪費 。所以，我們不僅要站在交通行業(yè)自身的角度去搞工程設(shè)計，體現(xiàn)公路特有的線形美和工程結(jié)構(gòu)物的建筑美，體現(xiàn)精細的工程質(zhì)量要求，更應(yīng)站在行車使用者的角度去設(shè)計公路。這有益于完善設(shè) 計方案，有益于保證后期建設(shè)的順利實施。只要用心設(shè)計，精心創(chuàng)作，我們一定能夠設(shè)計出、建造出一大批有代表性、有特點、有風(fēng)格的精品作品。公路工程是一項系統(tǒng)工程。因此，我們要樹立全壽命周期成本的理念，在可能的條件下，寧肯先期投入大一些，也要減少后期養(yǎng)護費用，延長使用壽命，從而減少交通干擾，提高綜合服務(wù)能力。到 2*0 年，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。我們要本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，以更大的決心，更有效的措施，更扎實的工作，大力提高設(shè)計水平，推動勘察設(shè)計工作再上新的臺階。浙江、山西等沒有部省聯(lián)合示范工程項目的省份，還自行選擇了部分項目進行示范引導(dǎo)，取得了積極效 果。各省級交通主管部門要認真履行職責，不斷完善符合各自實際的審查、 咨詢制度，加強安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度。應(yīng)當明確，設(shè)計文件一經(jīng)批準，任何單位或個人不得在施工中隨意修改和調(diào)整。勘察設(shè)計單位也要強化企業(yè)自律機制，建立健全質(zhì)量體系，把質(zhì)量責任逐級分解，落實到人頭，并保證切實貫徹。 第五，要嚴格保證設(shè)計周期。按國際上通常做法，道路設(shè)施運營安全評價，是由具有豐富的道路交通專業(yè)和非道路交通專業(yè)知識的個人或組織，從道路使用者的角度，對影響道路運營安全的專業(yè)設(shè)計或已有道路設(shè)施進行評價，并提出改進措施。 一是加強市場準入管理。部里 正在著手建立公路工程注冊工程師和橋梁工程注冊工程師制度，擬用一到兩年時間，打造交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系，將個人執(zhí)業(yè)注冊資格制度覆蓋到整個公路勘察設(shè)計工作中。要加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違紀行為，維護設(shè)計招投標工作的公正性和嚴肅性。沒有科技進步和技術(shù)創(chuàng)新作支撐，不論多好的設(shè)計思路和方案，只能是一紙空 談。尤其是對當前急缺的安全類、環(huán)保類、高速公路改 擴建、公路路面早期破損整治等方面的標準規(guī)范和關(guān)鍵技術(shù)，要加大引進力度。要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)和選拔。市指導(dǎo)檢查組成員專程到會指導(dǎo)。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，也是把組織部機關(guān)建設(shè)成 “ 模范部門 ” 、把組工干部打造 成 “ 過硬隊伍 ” 的思想基礎(chǔ)。我們要積極開拓創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧，保證本單位學(xué)習(xí)實踐活動有創(chuàng)新、有特色、有亮點、有突破，切實做到活動更加深入，效果更加明顯，努力為全縣第二批深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出表率。 第二，要緊緊抓住改革創(chuàng)新這條主線。健全完善干部選拔任用機制，按照 “ 民主、公開、競爭、擇優(yōu) ” 的原則和科學(xué)化、民主化、制度化的目 標，不斷深化干部人事制度改革，選準人、用好人，切實增強選人用人的公信度 。探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、 “ 支部 +協(xié)會 ” 等村黨組織設(shè)置形式。為扎實推進這項工作，部里專門成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，陳紅雷、林黎明、陳堯虎、林杰同志任副組長。要認真總結(jié)和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時宣傳報道活動取得的成果。上午，又擴大會議規(guī)模聽了兩個報告，一個是我們的老領(lǐng)導(dǎo)、原中央政治局委員、 九屆全國人大會副委員長 times。剛才，我們大家分組討論了中共 times。同時，在十七大文件中，第一次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)，一并作為五大建設(shè)任務(wù)加以闡述。times。最后，會又經(jīng)過認真討論和研究，決定召 開這次工作會議，并在會上印發(fā)《意見》討論稿。它以尊重自然和維護自然為前提，著眼于人與人、人與自然、人與社會的和諧共生，走可持續(xù)的和諧發(fā)展道路。而生態(tài)文明是個大范疇，這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。times。黨的十七大在我黨歷史上第一次將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的新要求寫進政治報告，明確提出要在全社會基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，生態(tài)文明觀念。 20 世紀 70 年代，聯(lián)合國教科文組織在實施“ 人與生物圈 ” 計劃中，首次提出了生態(tài)城市的理念，許多國家積極進行了生態(tài)城市的實踐。 第三，這完全符合比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。沃野平疇、氣候宜人。times。times。times。五是城市品牌優(yōu)勢。times。大城市人們收入雖然多，但生活在鋼筋水泥的叢林里，交通擁擠、空氣污染、噪音污染、競爭激烈，生活的舒適程度未必比 times。三是文化特色鮮明。這是定性的描述，我們還將把生態(tài)文明市的指標進行量化，包括基礎(chǔ)設(shè)施指標、生態(tài)產(chǎn)業(yè)指標、環(huán)境質(zhì)量指標、民生改善指標、文化指標、政府責任指標等，用這些指標來衡量生態(tài)文明市建設(shè)的成效。我們提出建設(shè)生態(tài)文明市，不是對原有工作思路的否定，不是另起爐灶，而是通過樹立生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)文明市，促進工作創(chuàng)新，使我們的工作更富有時代特征、實踐特色，更有成效地推動科學(xué) 發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。當前， times。關(guān)鍵是通過提高科技水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明市的一個重要標志，就是第三產(chǎn)業(yè)達到較高比例，而我們目前三次產(chǎn)業(yè) 的比例是 15∶59∶26 ，服務(wù)業(yè)明顯偏低，需要加快發(fā)展。 要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 (二 )優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。實際上，保護和發(fā)展并不矛盾。生態(tài)文化是一種價值觀念，就是人與自然要和諧，而不是人凌駕于自然之上 。人熱愛自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結(jié)合起來，把運河文化傳承的 “ 履中、韜和 ” 思想與 “ 自強不息、務(wù)實創(chuàng)新、包容開放、誠實守信 ” 的 times。 第二，要大力倡導(dǎo)生態(tài)生活方式。要大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進一步發(fā)揚求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、團結(jié)實干的好作風(fēng)，認真查處各類違法亂紀行為，建設(shè)一支既干事、又干凈的干部隊伍。生態(tài)文明不僅要實現(xiàn)人與自然的和諧，也要實現(xiàn)人與人的和諧。要維護社會成員的平等地位，尊重公民基本權(quán)利，公平合理地處理社會利益關(guān)系。建設(shè)和安全 生產(chǎn)。 (二 )制定科學(xué)規(guī)劃