3解決民生問題規(guī)劃和方案(更新版)
【正文】 史、交通條件以及商貿(mào)習(xí)慣等，把中心鎮(zhèn)建設(shè)好，盡可能改善中心鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施條件。二是強(qiáng)化基層公共服務(wù)管理能力和水平，在二萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置黨建、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共事業(yè)管理辦公室，萬人以下的不設(shè)辦公室，只設(shè)相關(guān)崗位，由專人負(fù)責(zé)。 二、關(guān)于城鎮(zhèn)化的問題 關(guān)于城鎮(zhèn)化方面，總的想法是：第一，重點(diǎn)抓好縣鎮(zhèn)規(guī)劃，做大做強(qiáng)縣和鎮(zhèn)。二是建立全社會(huì)收入調(diào)節(jié)制度，包括企業(yè)職工、退休人員及低保等都要適時(shí)提高。三是有關(guān)鼓勵(lì)政策。 解決農(nóng)民收入的措施，一是堅(jiān)定不移地執(zhí)行省委、省政府下發(fā)的農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，通過實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，到年我省農(nóng)民人均純收入大概是 5000 元。同時(shí)，我們還要及時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員待遇。三是調(diào)整提高企業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)。從我省內(nèi)部情況看，總體結(jié)構(gòu)也不合理，電力、通信、金融等行業(yè)及央企的職工工資高，但市、縣工業(yè)企業(yè)的職工工資比較低。省委常委會(huì)上多次提出，要鼓勵(lì)干部在一線和基層工作。 第一，縮小城市間公務(wù)員津補(bǔ)貼差距。 也是基本責(zé)任。今天主要就兩個(gè)方面的意見請大家研究，一個(gè)是關(guān)于收入分配的問題，另一個(gè)是關(guān)于城鎮(zhèn)化的問題。會(huì)上我提出要采用超凡規(guī)措施解決好這些問題，之后，省政府組織有關(guān)部門進(jìn)行了研究，并提出了解決思路和辦法，省政府黨組專門集中了兩個(gè)半天時(shí)間，對相關(guān)意見進(jìn)行了深入討論，此基礎(chǔ)上拿出了大家現(xiàn)在看到討論稿。今后凡省政府出臺重大政策決策，事先都會(huì)征求各市長的意見。針對收入分配問題，我們考慮采取以下幾項(xiàng)措施。 第二，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補(bǔ)貼。年我省為 29351 元，全國的目前還沒有公布。現(xiàn)在執(zhí)行的工資指導(dǎo)線都要上調(diào)一級，到今年年底開始推行。要通過這些制度措施，爭取“ 十二五 ” 末職工工資達(dá)到全國平均水平。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶是一個(gè)極為重要的措施。二是實(shí)行兩種制度，一個(gè)是城市居住證，針對的是不愿放棄在農(nóng)村權(quán)利的農(nóng)民；另一個(gè)是城市居民證，針對的是愿意完全退出農(nóng)村到城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民，當(dāng)然退出也是有償退出，意見中附有進(jìn)城落戶的 4 個(gè)條件。有幾點(diǎn)今后要長期執(zhí)行，一 是建立黨政機(jī)關(guān)干部收入與財(cái)政收入同步增長機(jī)制。最近有幾個(gè)市經(jīng)常有信訪群體到省政府來，省信訪辦要把上半年非正常上訪群體的情況向各市進(jìn)行通報(bào)，并要把全年情況列入年度目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行考核。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見大 家都看到了，一是自主權(quán)給了縣，當(dāng)然市里還要加強(qiáng)指導(dǎo)。交通越發(fā)達(dá)，我們越希望能夠形成中心城鎮(zhèn)，越希望農(nóng)民及其后代能往城鎮(zhèn)集中。這些政策都是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的，通過這些政策的實(shí)施，破解農(nóng)民收入低、城鎮(zhèn)化水平低的問題。
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