【正文】 16 頁 水量較為充沛的漳河，是目前我省海河流域出境水量最多的河流。 城鄉(xiāng)分割、部門分割、多龍治水 的水管理體制造成的體制性缺水，增加了解決水資源瓶頸制約的難度。水資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的剛性需求，目前全省供給能力 第 4 頁 共 16 頁 僅為 60 億 m3 左右。采煤直接導(dǎo)致含水層破壞、水量漏失、水質(zhì)污染為不爭的事實。大同、忻定、太原、臨汾、運城 5 大盆地地下水均嚴(yán)重超采，超采區(qū)面積約為 6500km2，淺層地下水已基本疏干，深層地下水水位每年下降 2 至 30m 不等，有的水井深度已超過 1000m。各主要流域地表水開發(fā)利用率僅為 30%左右，還達(dá)不到低開發(fā)率的上限（ 40%）。我省分屬黃河、海河兩大流域，其中黃河流域占 62％，海河流域占 38%。為突出調(diào)研的重點，便于省委、省政府據(jù)此做出決策，本調(diào)研分為 XX 省供水保障能力及山西大水網(wǎng)建設(shè)、 山西黃河水資源開發(fā)利用 、 XX 省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水體制構(gòu)建及政策創(chuàng)新 和 XX 省萬家寨引黃工程擴(kuò)大供水量 四項子課題。按照用水分類，全省城鄉(xiāng)生活用水 9 億 m3，工業(yè)用 水 15 億 m3，農(nóng)業(yè)用水 35 億 m3，生態(tài)用水 1 億 m3。與周邊省份相比，河南水庫總庫容 396 億 m3，河北 156 億 m3，北京 100 億 m3， XX 省、陜西的水庫總數(shù)及總庫容均遠(yuǎn)超過我省。從用水結(jié)構(gòu)講，也應(yīng)該是以地表水利用為主，以地下水利用為輔。目前，我省采 XX 縣區(qū)及周邊都存在水位下降、水井報廢、泉水?dāng)嗔鞯耐怀鰡栴}。 綜合分析，我省面臨的水資源瓶頸制約主要表現(xiàn)為三個方面：一是供水總量不足的瓶頸制約。主要措施是： （一）充分?jǐn)r蓄地表水 通過完建 十一五 確定的 35 項應(yīng)急水源工程，新建晉中東山供水等一批調(diào)水工程，提高現(xiàn)有供水工程實際供水能力，使 十二五 末境內(nèi)地表水供水能力由目前的 20 億 m3 增加到 37 億m3，地表水資源開發(fā)利用率 51%，達(dá)到中等開發(fā)利用程度。我省要切實加大黃河干流水資源開發(fā)利用，用好國家分配我省的黃河水量， 十二五 末黃河干流水的利用量將由 2024 年的 億 m3 增加到 24 億 m3。采取以上措施后，南干線供水量將達(dá) 億 m3。 十二五 期間，在西山沿黃地區(qū)建設(shè)提黃灌溉工程 145 處，發(fā)展灌溉面積 122 萬畝，同時利用其中的 90 處工程來建設(shè) 306 處農(nóng)村飲水工程；建設(shè)河曲龍口工業(yè)供水工程、 XX 縣區(qū)循環(huán)工業(yè)園區(qū)、 XX 縣區(qū)三交工業(yè)園區(qū)和柳林高紅工業(yè)園區(qū)等 7 項工業(yè)供水工程。 黃河磧口水利樞紐工程位于 XX 縣區(qū)磧口鎮(zhèn)上游 5km 處，控制流域面積 萬 km2，是黃河干流梯級開發(fā)規(guī)劃中的骨干工程。在保障全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求的同時，用地表水置換 12 億 m3 的地下水開采量，其中 5 億 m3用于置換超采地下水量， 7 億 m3 用于涵 養(yǎng)補充地下水，在全省范圍實現(xiàn)地下水止降返升，地下水開采量減少到 28 億 m3，用水結(jié)構(gòu)得到顯著改善。以汾河為主干，通過已建的萬家寨引黃工程南干線將黃河與汾河連通，遠(yuǎn)期通過黃河古賢供水工程將汾河與涑水河連通，最終可形成近千公里、縱貫山西南北的又一條縱向水道。自萬家寨引黃工程南干線 XX 縣區(qū)周家堡支洞口，經(jīng)滹沱河支流陽武河，將黃河水自流到滹沱河，經(jīng)坪上水庫或王家莊水庫與龍華口水電站的連接管線，從龍華口水電站提水至 XX 縣區(qū)縣城，可自流到 XX 市區(qū)。西起黃河磧口，通過黃河磧口供水工程經(jīng)橫泉水庫與三川河連通后，穿越關(guān)帝山進(jìn)入文峪河，經(jīng)柏葉口、文峪河兩座水庫調(diào)節(jié)，東至汾河，向呂梁山區(qū)及平川四縣供水。黃河古賢～臨汾～運城線。黃河禹門口～翼城線。該線建成后，可滿足涑水河供水區(qū)的需水要求。 2024 年，大水網(wǎng)地表水供水量可達(dá)到 43 億 m3，較現(xiàn)狀增加 26 億 m3，有效灌溉面積增加 200 萬畝，正常年份和一般干旱年份可滿足供水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需水要求。 三、我省水利轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的資金保障、政策支持和體制機制創(chuàng)新 （一）資金保障 按照正在研究編制的水利發(fā)展 十二五 規(guī)劃，全省擬建工程約需中央和省級投資 320 億元，加上引黃后續(xù)項目 30 億元，約需資金 350 億元。并建議通過省人大立法的形式推動這項工作。為保證足額征收，建議由目前水利廳負(fù)責(zé)征收改為由地稅部門負(fù) 第 15 頁 共 16 頁 責(zé)代征。積極鼓勵支持地方和企業(yè)，加強污水處理能力建設(shè)，促進(jìn)水循環(huán)利用效率。推進(jìn)引黃工程管理體制和運行機