3規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)對(duì)策(更新版)
【正文】 濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。 （二）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)策略。 二、規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)受觀(guān)念、體制、職能、權(quán)責(zé)等多因素制約，面臨著經(jīng)濟(jì)、信用和政治風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)宗派勢(shì)力日益抬頭，出現(xiàn)了農(nóng)村宗族勢(shì)力公然對(duì)抗鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織，違背計(jì)劃生育法、組織非法選舉等情況。地方政府長(zhǎng)期欠債不 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 還，嚴(yán)重地?fù)p害了政府的公信力。再 次是財(cái)政體制不合理、不完善，財(cái)權(quán)與事權(quán)相背離。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在 “ 收入難增、支出難控、資金難籌、負(fù)債難消 ” 的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)陷入了沉重的體制和財(cái)政壓力之中，面臨著政治、經(jīng)濟(jì)以及信用風(fēng)險(xiǎn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的又一表現(xiàn)形式。據(jù)抽樣調(diào)查，湘南某鄉(xiāng) 2024年公民支持率為 ％， 2024年為 ％，2024 年為 ％，呈下降趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為維持運(yùn)轉(zhuǎn)所采取的各種辦法基本上是以出賣(mài)政府信用為代價(jià)的，透支信用的直接后果是群眾對(duì)政府合法性的置疑，造成了政府信用的缺失。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，誘發(fā)公共安全事故的因素逐漸增多，地下六合彩、非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、山水資源糾紛、禽流感等引發(fā)的大規(guī)模群體性上訪(fǎng)事件不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)帶來(lái)了巨大壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)最基本、最基層的政 權(quán)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在維護(hù)基層社會(huì)治安、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主政治、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)文化等方面的職能和作用不可替代，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)只能加強(qiáng)，不能削弱。我國(guó)在深化稅費(fèi)改革從根本上堵住 增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)來(lái)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和素質(zhì)培訓(xùn)工程，著力增強(qiáng)廣大農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)，切實(shí)提高服務(wù)能力。要通過(guò)建立反應(yīng)迅速的微機(jī)管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，杜絕非行政運(yùn)轉(zhuǎn)成 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 本的支出，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運(yùn)轉(zhuǎn)成本，規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一要變 “ 官本位 ” 意識(shí)為 “ 民本位 ”意識(shí)。
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